Мчс россии история создания: История и деятельность Международной организации гражданской обороны

Содержание

История и деятельность Международной организации гражданской обороны

Международная организация гражданской обороны (МОГО) создана в 1931 году как Ассоциация Женевских зон, призванная обеспечивать защиту гражданского населения в периоды военных конфликтов. В 1966 году МОГО получила статус международной межправительственной организации. По решению Генеральной Ассамблеи МОГО ежегодно, начиная с 1972 года, 

1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны.

В настоящее время это единственная межправительственная организация, которая специализируется в области гражданской обороны и защиты гражданского населения на международном уровне.

Основными целями МОГО являются:

  • объединение и представление на международном уровне национальных служб гражданской защиты государств-членов;
  • содействие созданию и усилению структур гражданской защиты;
  • предоставление технической и консультативной помощи, разработка учебных программ для служб гражданской защиты;
  • обеспечение обмена передовым опытом между государствами-членами;
  • обобщение опыта управления действиями в чрезвычайных ситуациях для повышения эффективности международного взаимодействия в случае бедствий;
  • участие в распространении международного гуманитарного права в части, касающейся защиты гражданского населения и оказания ему помощи;

В 2018 году организация отмечает 87-летний юбилей.

Важным результатом работы МОГО и признанием ее весомой роли в международном гуманитарном сообществе стало принятие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 2015 года, согласно которой МОГО получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

В настоящий момент государствами-членами МОГО являются 56 стран, 18 государств имеют статус наблюдателей, кроме того 30 организаций являются ассоциированными членами МОГО.

Российская Федерация стала членом МОГО 6 мая 1993 года.

МЧС России как главное координирующее ведомство, обеспечивающее участие Российской Федерации в МОГО имеет разносторонний опыт успешного взаимодействия, как на двусторонней основе, так и в рамках реализации многосторонних инициатив.

В ходе 21-й сессии Генеральной Ассамблеи МОГО (апрель 2014 года) по итогам открытого голосования было принято решение о назначении российского представителя Владимира Кувшинова Генеральным Секретарем организации. Это стало признанием важной роли нашей страны в международной системе гражданской обороны, подтверждением ценности российского опыта и технологий в этой области.

В настоящее время Российская Федерация является стратегическим партнером и крупнейшим донором МОГО, что позволяет МЧС России под эгидой МОГО реализовывать важнейшие проекты содействия международному развитию (СМР). Они включают в себя поставку тренажерных комплексов, снаряжения, технических средств обучения и образцов специальной техники для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовку национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование и развертывание региональных гуманитарных центров.

Основной целью сотрудничества с МОГО является комплексное укрепление национальных, региональных и международных потенциалов гражданской обороны и защиты населения в целях совершенствования готовности к чрезвычайным ситуациям различного характера, а также гуманитарное содействие и поддержка нуждающихся стран в развитии национальных структур гражданской защиты.

Результатом такого взаимодействия являются внедрение новых методов и технологий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совершенствование методик и стандартов подготовки профильных специалистов чрезвычайных служб, осуществляется обмен передовым опытом и укрепление международной кооперации в области предупреждения и ликвидации бедствий и катастроф.

В течение 2017 года МЧС России продолжило активную работу по реализации текущих проектов содействия международному развитию под эгидой МОГО в ряде стран, включая Сербию, Южную Осетию, Абхазию, Кубу, Тунис, Иорданию, Камерун, Армению.

Продолжается программа гуманитарного разминирования в Сербии. Осуществляется активное развитие и совершенствование работы Российско-сербского и Российско-армянского гуманитарных центров.

В 2017 году запущена новая программа гуманитарного содействия МЧС Азербайджана совместно с МОГО (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.10.2017 № 2359-р).

В рамках реализации программ гуманитарного содействия и совершенствования кадрового потенциала стран-членов МОГО осуществляется обучение специалистов стран-членов МОГО на базе высших учебных заведений системы МЧС России.

Помимо этого, проведены краткосрочные курсы с выездом преподавателей МЧС России в формате «мобильных групп преподавателей» в Абхазию, Южную Осетию, Иорданию, Камерун, Таджикистан, Тунис, а также в Постоянный Секретариат МОГО в Женеве.

Экспертами ЦЭПП МЧС России реализован обучающий проект для специалистов психологических служб Узбекистана по программе «Методология психологической поддержки пострадавших при чрезвычайных ситуациях».

Знаковым событием для МОГО года стало открытие в штаб-квартире организации Международного центра мониторинга и координации (МЦМК). В настоящее время работа центра уверенно набирает обороты, он становится одним из базовых международных центров, осуществляющих сбор, анализ и обмен оперативной информации о возникающих крупномасштабных бедствиях, мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также единой платформой для развития программ дистанционного обучения специалистов чрезвычайных служб.

В этом контексте продолжается работа по дальнейшему совершенствованию деятельности МЦМК с использованием ресурсов МЧС России.

На должность директора МЦМК МОГО сроком на один год направлен представитель НЦУКС МЧС России.

Основные результаты работы представителя МЧС России в Постоянном секретариате МОГО:

Подготовлены и утверждены формы ситуационных докладов МЦМК МОГО.

На базе центра принято около 30 делегаций различного уровня с демонстрацией возможностей МЦМК МОГО.

Разработаны макеты форм графических приложений к ситуационным докладам.

 Проведена подготовка и обеспечено участие МЦМК МОГО (в режиме ВКС) в международных командно-штабных учениях по реагированию на природные пожары, организованных МЧС России (19.07.2017 г.). Подготовлены предложения к обмену информационными докладами.

Проведена доработка макета информационного ресурса ГИС МЦМК (GIS IMCC) на предмет автоматизации процесса формирования ситуационных отчетов по информации из базы данных чрезвычайных ситуаций.

Проведено наполнение базы данных геоинформационной платформы BIP ICDO дополнительными слоями, позволяющими проводить оценку рисков в глобальном масштабе.

Налажено взаимодействие с подразделениями НЦУКС МЧС России, направленное на получение мониторинговой и ситуационной информации.

Проводится работа по созданию серверного решения по доведению информации по зарегистрированным тепловым аномалиям, получаемой от космических систем, до стран-участниц МОГО. В настоящее время ручном режиме информация формируется ежедневно и направляется в страны, наиболее подверженные природным пожарам по данным космического мониторинга.

Разработана и утверждена Генеральным секретарем МОГО программа обучения специалистов «Порядок организации системы геопространственного глобального мониторинга для контроля возникновения природных и техногенных катастроф».

Разработан и представлен на утверждение Генеральному секретарю МОГО проект Концепции создания сети кризисных центров.

 Подготовлены информационные материалы к участию Генерального секретаря МОГО в 9-м совещании руководителей чрезвычайных ведомств стран-членов ШОС.

Проведена презентация возможностей МЦМК МОГО (в режиме ВКС) в ходе 9-го совещания руководителей чрезвычайных ведомств стран-членов ШОС.

 Проведен недельный тренинг со специалистами Армении, Белоруссии, Киргизии, РСГЦ (Сербия) по утвержденной программе с выдачей сертификата и предоставлением доступа к возможностям геоинформационных систем МЦМК МОГО.

На 2018 год предусмотрен ряд мероприятий и практических шагов по дальнейшему развитию МЦМК МОГО.

Помимо этого, продолжается комплексная работа в области совершенствования систем подготовки кадров чрезвычайных служб. В частности, на основе стратегического партнерства с МОГО ведется работа по созданию единой методологической базы подготовки специалистов в области гражданской обороны, деятельность по совершенствованию проведения профильных учебных программ и тренингов, в том числе с использованием технологий дистанционного обучения, реализуются другие программы и инициативы.

В развитие этой работы в период 23-25 ноября с.г. на базе АГЗ МЧС России проведена вторая встреча представителей учебных заведений стран-членов МОГО, в котором приняли участие 28 представителей стран-участниц МОГО.

В Женеве завершена учебно-практическая стажировка на базе Школы дипломатии и международных отношений, в котором принимают участие 19 слушателей Высшей Академии управления АГПС МЧС России, а также руководство АГЗ МЧС России.

Самым знаковым событием в истории сотрудничества МЧС России и МОГО стало подписание Рамочного соглашения о стратегическом партнерстве между Правительством Российской Федерации и МОГО 21 ноября 2017 года в ходе визита Министра В.А. Пучкова в Женеву. Впервые в истории МЧС России и МОГО подписан документ такого уровня, позволяющий на новом уровне осуществлять совместные программы и проекты. Помимо этого, в ходе визита подписан Перспективный план содействия международному развитию между МЧСС России и МОГО, который уже сейчас активно реализуется.

Активно прорабатывается вопрос возможности оказания содействия Алжирской Народной Демократической Республике. В декабре 2017 года в Алжире находилась совместная рабочая группа 

МЧС России и МОГО для ознакомления с возможностями ГО Алжира и выработки рекомендаций по дальнейшим шагам совместной работы на этом направлении.

Очередным мероприятием МОГО высокого уровня в 2018 году станут заседания Исполнительного Совета и Генеральная Ассамблея организации. Мероприятия запланированы на период 25-29 марта 2018 года. В ходе мероприятий состоятся выборы Генерального Секретаря МОГО на очередной четырехлетний период. На настоящий момент, по решению Исполнительного Совета МОГО (8-9 мая 2017 года), единственной рекомендованной кандидатурой на этот пост является действующий генеральный Секретарь 

В.В. Кувшинов.

В предстоящих знаковых мероприятиях по линии МОГО спланировано участие делегации под руководством Министра В.А. Пучкова.

В целом, сотрудничество Российской Федерации и МОГО способствует становлению международных механизмов гуманитарного реагирования и систем защиты населения, а также реализации Глобальной повестки дня в области устойчивого развития, усиливая международную кооперацию в области совершенствования готовности и реагирования на вызовы и угрозы 

21 века. 

Международная организация гражданской обороны является единственной межправительственной организацией, специализирующейся на международной арене в области гражданской обороны.

В настоящее время членами Организации являются:

• 58 государств-членов МОГО;

• 17 государств-наблюдателей МОГО;

• 30 ассоциированных членов.

Российская Федерация является членом МОГО с июня 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1993 года поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

МОГО, созданная в 1931 г. под наименованием «Ассоциация Женевских зон», первоначально, по идее её создателей, занималась организацией защиты гражданского населения, преимущественно ориентируясь на действия в военное время. Естественно, что она объединила специалистов, традиционно занимавшихся гражданской обороной, т.е. военные кадры, решающие специфические задачи защиты гражданского населения. При этом необходимо отметить, что ведущие роли в работе «Ассоциации Женевских зон» на этом этапе играли представители европейских стран. В 1958 г. организация получила новое название — Международная организация гражданской обороны.

 Функции МОГО:

• установление и поддержание тесного сотрудничества между учреждениями, на которые возложена задача защиты и спасения населения и имущества;

• содействие созданию и расширению организации гражданской обороны в тех странах, где такой организации нет, в частности, в развивающихся странах, а также оказание содействия странам по их просьбе в создании и расширении организаций по защите и спасении населения и имущества;

• установление и поддержание эффектив ного сотрудничества со специализированными учреждениями, государственными службами, профессиональными группами и с другими организациями, которые могут быть сочтены подходящими для этого;

• поощрение и обеспечение обмена между различными странами информацией, опытом, сотрудниками и экспертами в области защиты и спасения населения и имущества;

• оказание по просьбе государств-членов необходимого технического содействия, включая предоставление планов организации, инструкторов, экспертов, оборудования и материалов в соответствии с необходимостью;

• создание и поддержание таких технических служб, которые могут потребоваться, включая центры документации, подготовки оборудования, научно-исследовательские и иные центры;

• сбор и предоставление информации по вопросу о принципах защиты и действий организации в отношении опасности, угрожающей населению в случае наводнений, землетрясений, снежных обвалов, крупных пожаров, ураганов, прорыва плотин и иных разрушений, а также в случае загрязнения воды и воздуха или нападений с использованием современных средств ведения военных действий;

• сбор и предоставление отчетов, исследований, научных работ и специальных документов по вопросу защиты и спасения населения и имущества;

• сбор и предоставление информации относительно современного оборудования и материалов, используемых при осуществлении операций в случае опасностей;

• содействие государствам-членам в формировании среди населения сознательного общественного мнения о жизненно важной необходимости предотвращения, защиты и активного вмешательства в случае стихийного бедствия;

• изучение и участие в обмене знаниями и опытом, накопленными в связи с соответствующими превентивными мерами в отношении ущерба, причиненного стихийными бедствиями;

• интенсификация усилий различных спасательных организаций и групп, оказывающих помощь, в случае крупного стихийного бедствия;

• проявление инициативы для привлече ния государств-членов и участие в операциях по оказанию помощи в случае крупных стихийных бедствий;

• изучение и распространение знаний по вопросу обучения, подготовки и снабжения персонала для учреждений по спасению и защите;

• содействие научным исследованиям повопросам защиты и спасения населения и имущества с использованием информации, публикации исследований и любых иных соответствующих средств;

• приём в члены Организации открыт для всех государств.

25 лет МЧС России. История создания.

17 июля 1990 года постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР принято решение об образовании Российского корпуса спасателей.

27 декабря 1990 года постановлением Совета министров РСФСР № 606 образован Российский корпус спасателей (РКС). Эта дата считается основанием МЧС России. 17 апреля 1991 года Президиум Верховного Совета утвердил назначение руководителем Сергея Шойгу. Впоследствии РКС переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).

19 ноября 1991 года, на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР.

30 сентября 1992 года Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР был реорганизован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В него были включены контрольно-спасательные пункты ВЦСПС (созданы в 1958 году) и контрольно-спасательные службы ВЦСПС, созданные на 15 лет позже.

10 января 1994 года Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Возглавил новое министерство Сергей Кужугетович Шойгу.

1 января 2002 года 278 тысяч сотрудников Государственной противопожарной службы вошли в состав МЧС, имевшего до этого численность 70 тысяч сотрудников.

Золоторев Иван

3РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве


ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЧС РОССИИ

«ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЧС РОССИИ» 

В начале XXI века в России продолжает оставаться высоким риск возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Причем тяжесть ежегодно имеющих место аварий, катастроф и стихийных бедствий имеет тенденцию к возрастанию: растет ущерб, остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения, наносится непоправимый вред природной среде.

Проблема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций остается для страны весьма актуальной.

Наибольшую опасность в природной сфере представляют возникающие чрезвычайные ситуации, обусловленные землетрясениями, наводнениями, селями, ураганами, лесными пожарами, в техногенной сфере — радиационными и транспортными авариями, авариями, связанными с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывами, пожарами, гидродинамическими авариями, авариями на системах коммунально-энергетического хозяйства.

В последние годы усилиями органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления РСЧС, научных организаций разработан и принят ряд законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, накоплен значительный опыт в проведении мероприятий по предупреждению аварий, катастроф и стихийных бедствий различного характера и ликвидации их последствий, создана научная база противодействия катастрофам, современные технологии и средства проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В настоящее время МЧС Росси является основным федеральным органом в области предупреждения и ликвидации ЧС, и решает поставленные перед ним задачи на достаточно высоком уровне. Чтобы добиться подобной эффективности в деятельности министерства была проделана колоссальная работа по его становлению и развитию, основные этапы которого и будут рассмотрены в сегодняшнем занятии.

 История развития МЧС России 

История России всегда была связана с разного рода опасными природными явлениями, стихийными и иными бедствиями, катастрофами, а также опасностями, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Испокон веков люди пытались объединиться, чтобы противостоять этим бедствиям, оказать помощь бедствующим. Стремление к коллективному противостоянию бедствиям различного характера — одна из причин создания государств.

Нередко появление той или иной опасности и угрозы обусловливало появ ление сил для защиты от них, рождались документы, определяющие вопросы безопасности в данной области.

Так, например, в конце XV века при Иване III возникает пожарная служба, а в 1504 году издаются подробные противопожарные правила, распространяемые на всю Россию. При Петре I создается уже пожарная повинность.

Развитие горного дела, химической промышленности, мореплавания, нефтяной индустрии обусловило создание подразделений горно- и газоспасателей, морских спасателей, отрядов для борьбы с фонтанами нефти, каждое из этих направлений по мере роста опасностей получало свое развитие.

В период революции и гражданской войны профессиональная пожарная охрана в силу своей малочисленности и слабого оснащения была не в состоянии противостоять захлестнувшим страну пожарам. Основная тяжесть легла на плечи добровольных пожарных дружин. В связи с этим 17 апреля 1918 г. Совет Народных Комиссаров СССР принимает декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем», положивший начало созданию новой системы пожарной безопасности в России. В составе НКВД для организации деятельности межведомственного Пожарного совета был создан специальный аппарат.

Понимая серьезность борьбы со стихийными бедствиями в Кодексе законов о труде РСФСР в 1922 г. в разделе III «О порядке привлечения к трудовой повинности граждан РСФСР», записывается, что «в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий) все граждане РСФСР, за изъятиями, указанными в ст. ст. 12-14, могут привлекаться к труду в порядке трудовой повинности согласно специальным постановлениям Совета Народных Комиссаров СССР или органов, уполномоченных на то Советом Народных Комиссаров.

В этой формулировке впервые в России используется термин «стихийные бедствия».

В эти годы, как подчеркивалось выше, шло постоянное совершенствование пожарной охраны в стране. В 1940 г. были введены «Боевой устав пожарной охраны» и «Устав внутренней службы в пожарной охране».

Накануне Великой Отечественной войны пожарная охрана страны представляла собой уже хорошо организованную силу. Она в централизованном порядке обеспечивалась квалифицированными кадрами, необходимой пожарной техникой, специальными видами снаряжения. Вся боевая и профилактическая работа противопожарной службы строилась по единым уставам и наставлениям. Республиканские, краевые и областные центры, крупные города, большинство районных центров охранялось профессиональными городскими пожарными командами (ГПК), содержащимися за счет местного бюджета.

Военизированная охрана имелась только на объектах оборонного значения.

В годы войны органы управления пожарной охраны, отряды и пожарные команды НКВД стали составной частью общегосударственных мероприятий и вошли в пожарную службу местной противовоздушной обороны (МПВО), но оперативно подчинялись Главному управлению пожарной охраны (ГУПО) страны. Пожарная охрана, взаимодействуя с формированиями МПВО, свела на нет расчеты противника на массовые пожары. Ни в одном городе, ни в одном населенном пункте тыла не было сплошных или массовых пожаров.

Следует отметить, что по мере возникновения и роста тех или иных угроз создавались, как подчеркивалось выше, необходимые силы и организационные структуры, начиная от соответствующих служб обеспечения безопасности на объектах и территориях, вплоть до образования государственных многонациональных систем защиты населения и территорий, разрабатывалась и принималась необходимая законодательная и нормативная правовая база.

Необходимость образования государственных систем защиты населения и территорий как в России, так и за рубежом была обусловлена, прежде всего, ростом военных угроз, созданием и развитием средств поражения.

В России (СССР) проблемы защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, впервые на государственный уровень были подняты сразу после гражданской войны, что было обусловлено появлением, а затем бурным развитием авиации и ростом ее возможностей по нанесению ударов по тыловым объектам страны. Кстати, впервые правила поведения граждан при налетах самолетов противника были изложены уже 8 марта 1918 г. в воззвании «К населению Петрограда и его окрестностей».

Этой проблеме стало уделяться значительное внимание и в октябре 1932 года решение этих вопросов было возложено на местную систему противовоздушной обороны (МПВО), образованную постановлением ЦК КПСС и Совета Народных Комиссаров СССР, прописавшим основные положения ее функционирования.

Своевременное создание МПВО обеспечило в годы Великой Отечественной войны успешную защиту населения и создание условий для функционирования объектов народного хозяйства. За годы Великой Отечественной войны МПВО превратилось из локальной в общегосударственную систему защиты тыла страны, была важным элементом обороноспособности государства, составной частью Вооруженных Сил страны.

Положениями о МПВО Союза ССР, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР 31 октября 1949 г. и 14 апреля 1956 г. были определены на основе опыта Великой Отечественной войны цели, задачи, организационная структура МПВО, основные мероприятия, проводимые на территории страны, роль и место войск МПВО, формирований МПВО и групп самозащиты, порядок подготовки кадров и населения в системе МПВО, обязанности министерств и ведомств.

В положении, утвержденном в 1956 г., впервые подчеркивалось, что МПВО является системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в целях защиты населения от ядерного оружия и других современных средств поражения, создания условий, обеспечивающих надежность работы объектов народного хозяйства в условиях нападения с воздуха, проведения спасательных работ и оказания помощи пострадавшим, а также выполнения неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения. Особое внимание обращалось на то, что МПВО должна была организовываться на всей территории страны.

Появление ядерного оружия, создание ракетных средств его доставки потребовали все же коренных изменений военных доктрин ядерных стран, при этом проблема защиты населения и территорий от оружия массового поражения приобрела еще большую остроту и важность.

В связи с этим в 1961 году было принято решение о преобразовании МПВО в гражданскую оборону. Отличие МПВО от гражданской обороны состояло в следующем:

во-первых, система защитных мер гражданской обороны должна была обеспечить защиту населения и территорий от поражающих факторов качественно нового оружия — оружия массового поражения;

во-вторых, значительно расширился круг задач, решаемых гражданской обороной, включая создание условий, необходимых для работы промышленности в военное время и обеспечение всем необходимым граждан, выживших в ядерной войне;

в-третьих, в совершенно новом качестве встала задача по ликвидации последствий нападения противника в виде огромных массовых разрушений, предусматривающая при этом оказание помощи одновременно сотням тысяч пострадавших;

в-четвертых, мероприятиям гражданской обороны был придан общегосударственный и общенародный характер, они планировались и реализовывались на всей территории страны и касались каждого гражданина и каждого коллектива.

Все это с учетом опыта функционирования системы гражданской обороны за прошедшие годы нашло отражение в Положении о Гражданской обороне СССР, введенном в действие Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 201-78 от 18 марта 1976 г.

Следует подчеркнуть, что попытка разработать и принять в эти годы закон о Гражданской обороне СССР оказались безуспешными.

Необходимо признать, что в 60-70-ые годы было много сделано для обеспечения готовности гражданской обороны на случай возникновения ядерной войны, в том числе по созданию нормативной базы. Так, например, основные принципы защиты населения от оружия массового поражения были определены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 ноября 1963 года № 1132-416 «О мероприятиях по защите населения страны от оружия массового поражения». Они легли в основу строительства и ведения гражданской обороны. В печати неоднократно подчеркивалось, что состояние Гражданской обороны СССР в эти годы было одним из сдерживающих факторов развязывания войны со стороны бывших вероятных противников СССР.

Вместе с тем надо признать, что ориентация гражданской обороны в эти годы в основном только на решение задач военного времени объективно способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что гражданская оборона не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В связи с этим постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июля 1987 г. была продекларирована необходимость развития гражданской обороны в плане непосредственного решения задач по защите и спасению населения в чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями, крупными авариями и катастрофами. Но это постановление осталось на бумаге, о чем подтвердило Спитакское землетрясение 1988 г.

Чернобыльская трагедия показала, что вопросы защиты населения и территорий надо решать на государственном уровне, а Спитакская катастрофа ускорила принятие решения по данному вопросу.

В середине 1989 г. Верховным Советом СССР было принято решение о создании в структуре Правительства СССР специального органа — Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а 15 декабря 1990 г. постановлением Совета Министров СССР создается государственная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая объединила органы управления, силы и средства, в компетенцию которых входили задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Созданные Комиссия и Система существовала до распада СССР.

Шло развитие системы противостояния чрезвычайным ситуациям и в России. 17 июля 1990 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР было принято постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». Реализуя это постановление, Совет Министров РСФСР в целях радикального улучшения работы по защите населения и народнохозяйственных объектов при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, придания этой работе общенациональной значимости, возведения ее на уровень государственной политики постановлением от 27 декабря 1990 г. № 606 образовал Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР.

Дата принятия этого постановления считается временем основания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

После утверждения Положения и штатного расписания Корпуса началось его формирование. 17 апреля 1991 года постановлением Совета Министров РСФСР № 207 Председателем Российского корпуса спасателей был назначен С. К. Шойгу.

Однако уже первые месяцы деятельности Российского корпуса спасателей показали трудности его функционирования как государственно-общественной организации, недостаток полномочий для качественного выполнения возложенных на него задач. В связи с этим постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР).

Указом Президента РСФСР от 19 ноября 1991 г. №221 ГКЧС РСФСР был вновь реорганизован. На базе Госкомитета и Штаба гражданской обороны РСФСР был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР, который в 1994 году был реорганизован (Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти») в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В настоящее время МЧС России или более официально — Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — основной орган, осуществляющий управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, а также координирующий деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной области.

Сегодня МЧС России — это государственный орган, который, помимо ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф, занимается прогнозированием, предупреждением чрезвычайных ситуаций, разрабатывает специальный спасательный инструмент, новые технологии, имеет в своем распоряжении даже авиацию и т. д.

МЧС России — это структура, которая покрывает своей сетью практически всю страну. Это мощный кулак спасательных сил, способный остановить развитие любой чрезвычайной ситуации. Расскажем вкратце о некоторых его силах постоянной готовности, немедленно реагирующих на крупные, наиболее тяжелые ЧС. 

Силы МЧС России

Войска гражданской обороны 

Эти войска составляют основу сил МЧС России, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Войска ГО прошли долгий и сложный путь своего развития — испытание войной 1941-1945 гг., серьезную проверку боеспособности при ликвидации многих крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Они существенно отличаются от соединений и частей Вооруженных Сил. Их задача — быстро прийти на выручку населению в чрезвычайных ситуациях, оказать ему помощь, устранить последствия ЧС.

Основная организационная единица войск ГО — спасательный центр. В центр входят различные отдельные отряды: спасательный или экстренного реагирования; радиационной, химической и биологической защиты; жизнеобеспечения; пиротехнических работ; охраны и сопровождения грузов; медицинский спасательный; пожарный; поисково-спасательный, кинологический; автомобильный; экспедиционных сил и др.

Эти войска называют еще «Войска спасения» или «Войска без оружия» (однако в целях самозащиты они имеют некоторое легкое вооружение).

 Центроспас 

Центроспас — это Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд. Основные его функции — оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера федерального и трансграничного масштаба, спасение людей в зонах ЧС, доставка и сопровождение грузов гуманитарной помощи терпящим бедствие и др.

Профессиональный уровень работников отряда довольно высок. Каждый из спасателей имеет 6-15 гражданских специальностей (водитель, связист, медик, газосварщик, инженер, водолаз, альпинист, пожарный, кинолог, спелеолог и т.д.).

Отряд располагает разнообразной специальной техникой и оборудованием. На его оснащении парашютно-десантные системы; спецавтотранспорт для работ в зонах чрезвычайных ситуаций; катера на воздушной подушке; средства поиска и спасения пострадавших, оказания первой помощи; изолирующие скафандры и дыхательные аппараты для работы в газовых средах и под водой; надувные плоты, лодки. Есть также средства жизнеобеспечения, индивидуальной защиты; радиостанции ближней и дальней (в том числе спутниковой) радиосвязи; экспедиционные рационы питания.

Отряд оснащен легкими вертолетами, способными работать в крупных городах. Они используются в перегруженной автотранспортом Москве для перевозки тяжелобольных и пострадавших в ДТП, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, когда бригады «скорой», зажатые в толчее машин, не успевают прибыть по вызову.

Отряд отличает круглосуточная готовность спасателей, транспортных средств, техники и снаряжения к быстрым и эффективным действиям, направленным на спасение человеческих жизней и материальных ценностей от ЧС в любой географической точке Земли.

 Спецназ «Лидер» 

Случаются чрезвычайные ситуации, отличающиеся особой спецификой, требующие, например, навыков в выполнении пиротехнических работ, использовании робототехнических средств и т.п. Нередко к тому же чрезвычайные ситуации происходят в условиях, сопряженных с повышенным риском для жизни спасателей, в том числе исходящим от криминальных элементов, устремляющихся к месту ЧС с целью поживиться. Чтобы защитить спасателей, проводить работы особой сложности, был создан Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер». Наряду с Центроспасом он стал ядром сил быстрого реагирования МЧС России.

Костяком Центра стали люди, имевшие опыт боевых действий, служившие в подразделениях специального назначения. Многие из них являются спасателями международного класса, мастерами спорта международного класса, инструкторами по альпинизму.

На Центр «Лидер» возложены следующие задачи:

  • проведение первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ особой сложности в труднодоступной местности, с десантированием спасателей и грузов, на воде и под водой с использованием легкого водолазного снаряжения;
  • выполнение подрывных и пиротехнических работ;
  • осуществление мероприятий по защите людей, материальных и культурных ценностей, объектов экономики в районах ЧС;
  • обеспечение сохранности грузов, перевозимых в качестве гуманитарной помощи, безопасности граждан, материальных и культурных ценностей при их эвакуации из районов ЧС;
  • обеспечение безопасности работников МЧС России, других министерств и ведомств, привлекаемых к проведению работ в районах ЧС.

Центр оснащен современной техникой, его сотрудники имеют прекрасную экипировку. 

Поисково-спасательная служба 

Элитные подразделения Центроспас и «Лидер» привлекаются не на все чрезвычайные ситуации, а лишь на наиболее крупные и сложные. Ликвидацией последствий «рядовых» ЧС обычно занимаются формирования поисково-спасательной службы (ПСС). В их составе около 4 тысяч спасателей, в том числе 170 — международного класса. Кроме того, в субъектах Федерации и муниципальных образованиях имеются свои аварийно-спасательные отряды общей численностью свыше 10 тысяч человек и примерно 7,5 тысяч добровольцев-спасателей в составе студенческих спасотрядов.

Поначалу все они участвовали в ликвидации последствий в основном стихийных бедствий, а теперь действуют и в чрезвычайных ситуациях техногенного характера. Сегодня им приходится участвовать в ликвидации последствий авиационных, железнодорожных, автотранспортных и даже речных (морских) аварий (катастроф), устранять последствия взрывов, пожаров и обрушений зданий, прорывов нефте- и газопроводов, разливов различных АХОВ.

Увеличилось и число так называемых бытовых чрезвычайных ситуаций. Все чаще работники милиции обращаются в органы управления ГОЧС с просьбами о поиске людей в городской черте, в водоемах, об оказании помощи при угрозе террористических актов, извлечении людей из шахт лифтов, колодцев, вскрытии квартир в высотных домах (с применением альпинистской технологии и аварийно-спасательного инструмента). Все это становится новым направлением деятельности поисково-спасательных формирований.

За 2008 год спасателями поисково-спасательных формирований Удмуртской Республики совершено более 2 тыс. выездов на поисково- и аварийно-спасательные операции различного характера и происшествия по заявкам граждан и организаций, оказана помощь более 2 тыс. пострадавшим, из них спасено 1451 человек. В 2009 году зарегистрировано 2217 ДТП, спасено 2439 человек. С начала 2010 года зарегистрировано 571 ДТП, спасено 302 человека.

В конце 2008 года в Удмуртской Республике создано региональное отделение общероссийской общественной организации — Российский союз спасателей, которое призвано консолидировать усилия спасателей — общественников и непрофессиональных спасательных формирований в Удмуртской Республике в сфере сервиса безопасности.

            В будущем предстоит создание подразделений общественной организации и в муниципальных образованиях Удмуртской Республики для выполнения аварийно-спасательных работ в интересах населения проживающего на территориях районов республики. 

Авиация МЧС России 

Авиация министерства включает целый парк авиасредств. В их числе самолеты Ил-76ТД. Они вмещают по 42 тонны воды или специальной огнегасящей жидкости, являются самыми большими в мире пожарными «бомбардировщиками». Эти самолеты успешно применялись при тушении пожаров на складах боеприпасов под Ереваном (в Армении), Владивостоком, Екатеринбургом. В условиях, когда из-за разрывов снарядов наземным пожарным было невозможно подойти к месту аварии, только с помощью авиации они могли справиться с этой задачей.

С этих самолетов велась борьба и с крупными лесными пожарами. В ней же участвуют многоцелевые самолеты-амфибии Бе-200 ЧС, способные забирать 12 тонн воды в режиме глиссирования, что существенно повышает эффективность пожаротушения, вертолеты Ми-8 и Ми-26, которые могут наносить точечные водяные удары по очагам огненной стихии.

Ил-62М, оборудованный в варианте воздушного командного пункта, позволяет управлять силами и средствами, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций, эвакуировать людей из зон чрезвычайных ситуаций, выполнять перевозки оперативных групп МЧС России и т.п.

Многоцелевые задачи выполняют вертолеты Ми-26Т, Ми-8МТ, Ка-32Т, которые не требуют специальных аэродромов, могут обслуживать самые труднодоступные территории.

МЧС России — единственная на сегодняшний день структура в стране, соединившая в единое целое авиацию и спасателей. Многое из того, что делает авиация министерства, в стране не делает никто. 

Центр управления в кризисных ситуациях 

Когда возникает чрезвычайная ситуация, действовать надо быстро, грамотно и организованно. Тому, кто обязан принимать меры по ее ликвидации, необходимо, прежде всего, получить информацию о случившемся, причем максимально точную, и вероятный прогноз ее развития. Нужны также сведения о силах и средствах, которые можно немедленно использовать для решения внезапно возникающей задачи.

В этих целях был создан Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС). В числе его задач — отслеживать и докладывать информацию о чрезвычайных ситуациях; готовить предложения руководству для принятия решения; обеспечивать устойчивое, непрерывное и оперативное управление органами управления, силами и средствами РСЧС при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; вести банк данных об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях в стране и за рубежом, о потенциально опасных объектах, возможных вариантах развития событий при возникновении той или иной ЧС, об алгоритмах действий в различных ситуациях и др.

Система кризисного управления постоянно совершенствуется. В целях формирования общего информационного пространства, усиления межведомственной координации и централизации управления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций начато создание Национального центра управления в кризисных ситуациях. Можно сказать, что тем самым формируется система антикризисного управления всей страной при самых разных чрезвычайных ситуациях всероссийского масштаба — от крупного землетрясения до военных действий. Этот центр будет фактически головным информационным координатором РСЧС. В каждом региональном центре МЧС России намечено сделать его филиалы.

В 2005 году началось развертывание Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН). После ее полного развертывания будет обеспечиваться гарантированное оповещение более 35 млн. человек в различных кризисных ситуациях, сроки доведения необходимой информации до населения в местах массового пребывания сократятся в 12 раз.

Для обеспечения работы ЦУКС организовано создание баз данных по системам жизнеобеспечения, коммуникациям, потенциально опасным объектам, объектам с массовым пребыванием людей, а также построение трехмерных моделей данных объектов. Ежедневно обстановка по республике отображается на электронных картах. Производится отчёт о происшествиях за сутки, принятых мерах, в том числе профилактических всеми заинтересованными сторонами: министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления. Всё это учитывается в базе данных Национального ЦУКС, анализируется и докладывается руководству страны.

И теперь не только при возникновении угрозы ЧС или чрезвычайной ситуации, но и происшествия, инцидента, любой негативной информации оперативные дежурные НЦУКС уточняют информацию не только в ЦУКС Удмуртской Республики, но и в ЕДДС и руководства муниципальных образований и даже у руководителей подразделений, работающих на месте ЧС, и у руководителей организаций.

На базе ЦУКС Удмуртской Республики, 5 городов и 12 сельских районов функционирует система комплексного автоматизированного контроля за обстановкой, которая позволяет в автоматическом режиме получать информацию о произошедших ЧС. В настоящее время к системе подключено более 900 объектов, большинство из них объекты с массовым пребыванием людей (учебные заведения, торговые центры и др. ).  

Государственная противопожарная служба МЧС России 

Огненная стихия стала настоящим бедствием для человечества, Только в России в среднем ежегодно регистрируется более 200 тысяч по жаров. В них погибает около 20 тысяч человек.

Указом Президента России с 1 января 2002 года Государственная противопожарная служба передана в ведение Министерства РФ по чрезвычайным ситуациям. Это сделано в целях совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности, объединения; сил и средств при организации и про ведении первоочередных аварийно спасательных работ, связанных с тушением пожаров.

Первичным оперативным подразделением, способным самостоятельно потушить небольшой пожар или спасти людей, которым угрожает опасность, является отделение на пожарном автонасосе или автоцистерне. Такие отделения первым выезжают по вызову и принимают; немедленные меры к ликвидации очага загорания.

Чаще всего тактические задачи пожарным приходится решать силам дежурного караула основного тактического подразделения. Оно в составе двух и более отделений способно успешно бороться с более сложными пожарами. Караул несет службу в пожарном депо в течение 24 часов, а затем его меняет следующая смена. Караул постоянно готов к выезду на пожар. На сбор по тревоге его личному составу отводится всего 40-50 секунд. За это время пожарные должны надеть боевую одежду, занять места в машинах, получить от диспетчера адрес, где произошло возгорание, и выехать на место происшествия.

Во главе всех подразделений, принимающих участие в тушении пожара, стоит руководитель (РТП). При крупных пожарах для оперативного руководства организуется штаб, который обеспечивает выполнение указаний руководителя.

Для тушения пожара нужны вода или пена, огнетушащие порошок или инертный газ, противодымный противогаз и (или) теплоотражательный костюм, лестница для спасения людей с верхних этажей, приспособление для вскрытия конструкций здания, чтобы проникнуть к очагу горения. Словом, требуются десятки приборов и приспособлений для борьбы с огнем, дымом, испепеляющей жарой.

Важным направлением работы пожарной охраны является противопожарная профилактика. Цель ее — снижение числа пожаров и, как следствие, сокращение материального ущерба от огня, а также уменьшение людских жертв.

В настоящее время в городах России функционируют и доказали свою эффективность единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, оборудованные единым телефонным номером службы спасения «01». Этот номер становится основой всей системы реагирования на ЧС. Сегодня во многих городах и районах страны дело обстоит таким образом, что каждый гражданин, позвонив по «01», может получить квалифицированную помощь по широкому спектру проблем, связанных с происшествиями.

МЧС России проделало очень важную работу, результаты которой должны повысить уровень реагирования на пожары на всей территории России. В рамках проводимой в стране административной реформы задачи пожаротушения разделены сегодня между противопожарными службами субъектов Российской Федерации и Федеральной противопожарной службой. Последняя отвечает за тушение пожаров не на всей территории страны, а в закрытых административно-территориальных образованиях; на объектах, критически важных для национальной безопасности страны; других особо важных пожароопасных объектах; особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации.

МЧС России вышло с предложением внести в закон поправки, позволяющие ФПС, входящей в министерство, осуществлять защиту от пожаров на территории всей страны и координировать все виды пожаротушения на территории субъектов РФ, т.е. установить единое управление этой деятельностью. Это может стать стратегическим шагом в обеспечении пожарной безопасности.

Сегодня ГПС — это мощная оперативная служба. Ее подразделения ежегодно совершают около двух миллионов выездов, в 2007 году ими было спасено на пожарах от гибели и травм на пожарах  942 человека, в том числе в УР -147 человек. В 2008 году подразделениями ГПС в Удмуртской Республике спасено 229 и эвакуировано 955 человек. В 2009 году было спасено 330 человек, а с начала 2010 года — уже 163 человека. 

Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) 

Согласно статистике, в последние 20 лет на водных объектах Российской Федерации по разным причинам ежегодно погибает до 20 тысяч человек. В целях совершенствования деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах в 1984 году в Российской Федерации была образована Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС). В августе 2003 года в рамках совершенствования РСЧС она была передана в состав МЧС России.

ГИМС осуществляет:

  • регистрацию, учет, техническое освидетельствование маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов;
  • аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном;
  • контроль на водоемах за соблюдением правил пользования маломерными судами, охраны жизни людей на воде, пресечение выявленных нарушений и др.

Только за один указанный год осуществлено 57990 рейдов и патрулирований на водоемах, выявлено и пресечено более 63798 нарушений правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавсредствах и правил охраны жизни людей на воде.

В 2008 году зарегистрировано на 19 % меньше происшествий на водных объектах, чем в 2007 году (155 происшествий),  количество пострадавших уменьшилось на 16 % (184 человека), погибших на 8,4 % (119 человек). За 2008 год на водных объектах спасено 69 человек.

В 2009 году произошло 128 происшествий на водных объектах, погибло 96 человек, спасено 73 человека. С начала 2010 года произошло 67 происшествий, погибло 52 человека, спасено 23 человека.

В настоящее время в рамках проводимой в стране административной реформы функции ГИМС в части осуществления поиска, спасания и охраны жизни людей на водных объектах переданы в ведение органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основное направлением деятельности ГИМС МЧС России — обеспечение эффективного функционирования подразделений инспекции по решению задач в области государственного и технического надзора на водных объектах Российской Федерации. 

Заключение 

Катастрофы и человек. Это противостояние длится всю историю человечества и в обозримом будущем устранить его не удастся. Однако такой пессимистический прогноз вовсе не означает, что надо сидеть и ждать, когда в очередной раз разыграется стихия, обрушив на нас всю свою мощь, что следует уповать лишь на счастливый случай, который пронесет мимо нас горькую чашу. Во многих государствах мира уже давно на такой лад не настраиваются, а принимают действенные меры к тому, чтобы если и не победить в указанном выше противостоянии, то хотя бы понести наименьшие потери. Созданы государственные системы реагирования на чрезвычайные ситуации, аварийно-спасательные подразделения для действий в условиях всевозможных катастроф, научные силы бьются над изысканием способов повышения достоверности прогнозов, быстрыми темпами развивается индустрия спасательной техники, в сознание населения все глубже внедряется идея о необходимости обязательного и систематического обучения правилам поведения и защиты своей жизни в экстремальной обстановке. Словом, делается очень многое. И Россия в этом плане далеко не на последнем месте. Можно сказать и иначе: в труднейших экономических условиях за короткий срок — последние 15 лет — она сумела сделать в вопросах борьбы с катастрофами столько, сколько иные страны за целые десятилетия, чем вызывает у них неподдельное восхищение. Она стала страной, на которую в этих вопросах равняются другие. Надеемся, что на основе изложенного материала вы можете сделать такой вывод и сами.

Институт развития МЧС России — АГЗ

Об институте

В целях повышения эффективности подготовки руководящего состава и специалистов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от ЧС, а также населения, директивой МЧС России от 13.04.2001 года был создан Институт развития МЧС России. 

Институт является структурным подразделением Академии, реализующим дополнительные профессиональные программы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также направлений подготовки, реализуемых кафедрами Академии по федеральным государственным образовательным стандартам.  

Институт проводит обучение по направлениям подготовки и категориям слушателей в соответствии с государственным заданием, приказом МЧС России «Об организации и проведении обучения должностных лиц МЧС России и специалистов РСЧС по дополнительным профессиональным программам в календарном году», а также …

дальше

В целях повышения эффективности подготовки руководящего состава и специалистов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от ЧС, а также населения, директивой МЧС России от 13.04.2001 года был создан Институт развития МЧС России. 

Институт является структурным подразделением Академии, реализующим дополнительные профессиональные программы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также направлений подготовки, реализуемых кафедрами Академии по федеральным государственным образовательным стандартам.  

Институт проводит обучение по направлениям подготовки и категориям слушателей в соответствии с государственным заданием, приказом МЧС России «Об организации и проведении обучения должностных лиц МЧС России и специалистов РСЧС по дополнительным профессиональным программам в календарном году», а также Планом международной деятельности Академии на год. 

Кроме того, Институт на возмездной основе осуществляет профессиональную переподготовку и повышение квалификации лиц, имеющих среднее профессиональное и/или высшее образование, а также предлагает юридическим лицам независимо от форм собственности организацию на их базе обучения специалистов по вопросам ГО, защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности в форме выездного семинара. 

Институт развития МЧС России сегодня – ведущий учебно-методический и научный центр дополнительного профессионального образования в системе МЧС России. Ежегодно в стенах Института проходят обучение более 3000 слушателей. Высокий спрос на услуги Института подтверждается как востребованностью обучившихся специалистов, так и ежегодным увеличением количества обучающихся.

История создания

Формирование Института развития МЧС России проходило на базе факультета переподготовки и повышения квалификации руководящего состава Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) и офицеров войск гражданской обороны (ГО), который был создан в 1995 году в Академии. Начальником факультета являлся полковник Шишин Н.Н.

Директивой МЧС России от 13.04.2001 года на базе факультета был создан Институт развития МЧС России, первым начальником которого был назначен заслуженный деятель науки РФ профессор Мищенко В.Ф. В структуре Института предусматривались три отдела: учебный, научно-методический и международно-аналитический, а также финансово-экономическое отделение.

В 2005 году начальником Института был назначен генерал-майор В.Н. Неклюдов. В этот период структура Института развития включала учебный и методический отделы, а также кафедру гражданской защиты Академии гражданской защиты МЧС России. Приход нового руководства в Институт развития совпал с перемещением в новый …

дальше

Формирование Института развития МЧС России проходило на базе факультета переподготовки и повышения квалификации руководящего состава Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) и офицеров войск гражданской обороны (ГО), который был создан в 1995 году в Академии. Начальником факультета являлся полковник Шишин Н.Н.

Директивой МЧС России от 13.04.2001 года на базе факультета был создан Институт развития МЧС России, первым начальником которого был назначен заслуженный деятель науки РФ профессор Мищенко В.Ф. В структуре Института предусматривались три отдела: учебный, научно-методический и международно-аналитический, а также финансово-экономическое отделение.

В 2005 году начальником Института был назначен генерал-майор В.Н. Неклюдов. В этот период структура Института развития включала учебный и методический отделы, а также кафедру гражданской защиты Академии гражданской защиты МЧС России. Приход нового руководства в Институт развития совпал с перемещением в новый учебный корпус, освоением и внедрением в учебный процесс новых технических средств и оборудования, организацией специализированных классов.

С 2011 по 2013 год Институт развития МЧС России возглавлял кандидат педагогических наук Середохов В.И.

Новые направления деятельности МЧС России в области обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обеспечения безопасности людей на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях, потребовали разработки и апробации новых программ и соответственно новых учебно-методических документов. Так, из категории пилотных проектов, после этапа внедрения, статус полноправных учебных программ получили программы повышения квалификации: «Начальников гарнизонов пожарной охраны», «Начальников отделов ГИМС главных управлений МЧС России по субъектам РФ», «Руководящего состава подразделений военизированных горноспасательных частей МЧС России» и другие.

С 1 сентября 2013 года по май 2016 года директором Института развития являлся кандидат военных наук Чириков А.Г, который ранее заведовал ведущей кафедрой Академии гражданской защиты МЧС России — кафедрой оперативного управления мероприятиями РСЧС и ГО.

С мая 2016 года по настоящее время Институт развития возглавляет кандидат военных наук, доцент, полковник Симонов В.В, ранее стоявший во главе факультета (руководящего состава) Академии гражданской защиты МЧС России.

История гражданской обороны — Гражданская оборона — Гражданская защита населения — Страница безопасности — Главная — Официальный сайт Администрации Шалинского городского округа

История развития гражданской обороны СССР, России

 

История развития гражданской обороны России В России (СССР) пристальное внимание вопросам защиты населения на государственном уровне, прежде всего, при ведении военных действий стало уделяться уже в ходе гражданской войны и особенно после ее окончания, когда авиация получила бурное развитие, стала способной наносить удары по тылам противника. Началом пути Гражданской обороны в нашей стране считается март 1918 года. Изданное Комитетом революционной обороны воззвание «К населению Петрограда и его окрестностей» устанавливало правила поведения населения в условиях воздушного нападения и явилось первым документом, определяющим мероприятия гражданской обороны. Историки определили март 1918 года начальным этапом (первым) зарождения системы, отвечающей за защиту населения в нашей стране, содержанием которого явились революционные перемены не только в социально-политическом строе страны, но и в последовательной индустриализации и связанным с ней техническим перевооружением зарождающейся системы. Появление первых признаков военной опасности со стороны Германии повлекло за собой проведение комплекса мероприятий по организации защиты гражданского населения. На этом этапе все мероприятия ПВО и ПХО были объединены в общегосударственную систему под общим руководством Наркомата по военным и морским делам. Содержание второго этапа (ноябрь 1932 г. — июль 1941 г.) является комплекс военно-политических и организационных мероприятий по защите населения и народного хозяйства страны. В связи с этим 4 октября 1932 года было принято Советом народных комиссаров СССР «Положение о противовоздушной обороне СССР», которым впервые определены мероприятия и средства непосредственной защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия авиации противника. Этим актом было положено начало создания МПВО, предназначенной для защиты населения от воздушного нападения противника. В связи с этим 4 октября 1932 года принято считать днем рождения МПВО – начальным этапом развития государственной системы защиты населения и территорий. Развитие МПВО шло по двум направлениям — военному и гражданскому. С одной стороны, в наиболее крупных городах создавались территориальные части ПВО. Стали формироваться кадровые отдельные батальоны, а затем и полки МПВО. С другой — в городах-пунктах ПВО организовываться участковые команды (в границах участков милиции), объектовые (на предприятиях), а в домохозяйствах — группы самозащиты. К сожалению, за оставшееся до начала войны время не удалось полностью выполнить все необходимые мероприятия, решить все назревшие вопросы. Тем не менее, МПВО в основном оказалась неплохо подготовлена к выполнению многотрудных задач военного времени X Третий этап (июнь 1941-1945 г.г.) охватывает годы Великой Отечественной войны. Своевременное создание МПВО обеспечило в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха. Опыт войны показал, что от успешного решения задач по организации МПВО-ГО в значительной степени зависела не только бесперебойная работа промышленности и транспорта, но и высокое морально политическое состояние войск. В условиях войны она накопила богатый опыт организации защиты населения от ударов противника с воздуха и ликвидации их последствий. МПВО успешно справилась со своими задачами — затруднить фашистской авиации поражение целей в городах и народнохозяйственных объектов, обеспечить защиту граждан и оказывать помощь пострадавшим, проводить аварийно-восстановительные работы в очагах поражения, повышать устойчивость функционирования предприятий, коммунально-энергетических сетей. Тем самым она внесла достойный вклад в достижение общей победы нашей страны над фашистской Германией. МПВО страны из местной перерастает в стратегическую задачу страны. Четвертый этап (июнь 1945 — июль 1961 г.г.) этап совершенствования МПВО, связанный с поиском наиболее эффективных путей защиты населения и народного хозяйства от применения оружия массового поражения. Кардинальный шаг в развитии системы защиты населения и территорий страны от военных опасностей наша страна вынуждена была сделать в 1961 году и создать качественно новую систему – Гражданскую оборону, ставшую одним из стратегических факторов обеспечения жизнедеятельности государства в современной войне. В конце 50-х и начале 60-х годов стало очевидно, что МПВО с ее местными ограниченными по масштабу и характеру действиями и возможностями не готова к осуществлению крупных мер по защите населения и территории страны, к тому, чтобы существенно снизить потери и последствия. Решение, принятое руководством страны в 1961 году, о преобразовании МПВО в систему Гражданской обороны, вернее, ее трансформации, практически завершило начавшийся в 1955 г.  процесс пересмотра устоявшихся взглядов на защиту населения и территорий в условиях возможного применения противником оружия массового поражения. В основу новой системы легли опыт, традиции, словом, все лучшее, что было создано за годы существования МПВО. В основном была сохранена организационная структура, подходы к обеспечению защиты населения, система его обучения. На этом этапе руководство МПВО-ГО было возложено на исполнительные органы Советов депутатов трудящихся краев, областей, городов и районов. В то же время гражданская оборона принципиально отличалась от МПВО. В чем же состояло это отличие? Во-первых, мероприятиям ГО был придан общегосударственный и общенародный характер. Все они планировались и реализовывались на всей территории страны и касались каждого гражданина и каждого коллектива. Во-вторых, система защитных мер исходила из необходимости обеспечить защиту населения и территорий страны от всех поражающих факторов оружия массового уничтожения. Это многократно усложняло проблему. В-третьих, расширился круг задач, решаемых гражданской обороной. Так в число основных ее задач вошла задача по обеспечению устойчивой работы промышленности в военное время. В-четвертых, новое качество приобрела задача по ликвидации последствий нападения противника. Опыт Хиросимы и Нагасаки показал, что в случае ядерного нападения возникает необходимость оказания помощи одновременно сотням тысяч пострадавших. Не без оснований считалось, что высокая готовность гражданской обороны к решению задач в условиях возможной ядерной войны будет являться одним из сдерживающих факторов ее развязывания. Вместе с тем, ориентация гражданской обороны в основном на осуществление мероприятий военного времени объективно способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что гражданская оборона не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, надо учитывать, что система гражданской обороны любой страны существует в конкретных социальных и экономических условиях. Поэтому, находясь в рамках жесткого централизованного государства, Гражданская оборона СССР носила и отрицательные черты административно-командной системы. Среди них одной из основных являлась ставка не на силу закона, а на силу директив и приказов, чрезмерно регламентирующих деятельность всех органов. Все это не только сковывало инициативу местных органов, но и не позволяло учитывать конкретные условия. Отсутствие правовой и экономической базы лишало их надежной опоры для реализации мероприятий гражданской обороны. Большое количество планируемых и проведенных мероприятий по линии гражданской обороны украшали отчеты и доклады, но, к сожалению, многие из них проводились формально. В последние годы существования Гражданской обороны СССР у большинства населения страны появился небеспочвенный скептицизм в отношении ее возможностей обеспечить надежную защиту в условиях ракетно-ядерной войны. Рассматривать в этих условиях систему гражданской обороны как способную самостоятельно обеспечить сохранение жизни людей в современной обстановке было наивным. Только в комплексе мер политического, экономического, военного и социального характера можно реально повысить эффективность защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях мирного времени и от военных опасностей. Решать эту задачу выпало на следующем этапе развития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Необходимость новых подходов к организации и содержанию мероприятий по защите населения и территорий, особенно в сфере природно-техногенной безопасности, вызывалась объективными условиями. Пятый этап (июль 1961 — сентябрь 1971 г.г.) характеризуется глубокими структурными изменениями ГО. С сентября 1971 г. непосредственное руководство системой ГО вновь, как и в 30-е годы, было передано военному ведомству. Это подняло ее развитие на более высокую ступень, обеспечило более эффективное руководство ею на всех уровнях. Шестой этап (октябрь 1971 — июль 1987 г.г.) связан с новыми структурными изменениями, связанными с усилением гонки вооружения и достижением СССР стратегического паритета. Была повышена эффективность руководства деятельностью ГО со стороны советских и военных органов управления министерств и ведомств. Характерной особенностью первых шести этапов развития МПВО-ГО является планирование выполнения всех мероприятий по защите населения и территорий в условиях военного времени. Предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера в мирное время как задача перед названными системами не стоит. Развитие системы ГО и РСЧС во второй половине ХХ века. Седьмой этап (август 1987 — декабрь 1991 г.) развития системы ГО является этапом позитивных перемен в военно-политической ситуации, окончания «холодной» войны и переключения значительной части сил ГО на решение экологических и хозяйственных проблем. На данном этапе на ГО были возложены задачи по защите населения и территорий от стихийных бедствий, аварий, катастроф, в мирное время. Причиной тому явилось то, что 80-е годы ХХ века стали достаточно быстро накапливаться проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Это было обусловлено значительным ростом в последние десятилетия количества и масштабов таких чрезвычайных ситуаций, по своим последствиям сопоставимых в ряде случаев с последствиями военно-политических конфликтов. Для их ликвидации требовалось сосредоточение усилий всего государства, а в некоторых ситуациях – помощь со стороны мирового сообщества. Основными причинами роста количества и масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являлись: бурный научно-технический прогресс, который не только способствовал повышению производительности и улучшению условий труда, росту материального благосостояния и интеллектуального потенциала общества, но и приводил к возрастанию риска аварий больших технических систем, из-за увеличения числа и сложности последних, роста единичных мощностей агрегатов на промышленных и энергетических объектах, их концентрации; прогрессирующая урбанизация территорий, увеличение плотности населения и как результат – растущие последствия антропогенного воздействия на окружающую природную среду и глобальное изменение климата на нашей планете. О масштабах чрезвычайных ситуаций, являющихся следствием природных и техногенных катастроф, свидетельствуют такие факты: в крупнейших землетрясениях ХХ века: Ашхабадском (Туркмения), Тангшенском (Китай) и Спитакском (Армения) погибло соответственно 110, 243 и 25 тыс. человек; в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись территории 19 субъектов Российской Федерации, на которых проживало более 30 млн. человек, а также территории ряда европейских государств; в результате химической аварии на комбинате в г. Бхопале (Индия) погибло 2,5 тыс. человек, пострадало более 200 тыс. человек. именно Чернобыльская катастрофа 1986 года подтвердила назревшую необходимость решения проблем защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на государственном уровне, а Спитакская трагедия (Армения, 1988 г.) ускорила принятие решения по данному вопросу. В середине 1989 года Верховный Совет СССР постановил создать постоянно действующую Государственную Комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, а постановлением Совета Министров СССР 15 декабря 1990 г.  была образована Государственная общесоюзная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая включала в себя союзную, республиканские и отраслевые (министерств и ведомств) подсистемы. Названная комиссия и система существовали до распада СССР. Аналогичным образом развивался этот процесс и в Российской Федерации. 12 октября 1990 г. Совет Министров РСФСР образовал Республиканскую комиссию по чрезвычайным ситуациям во главе с заместителем Председателя Совета Министров РСФСР. Однако жизнь показала, что она не в полной мере могла решать возникающие сложные задачи. Особенно это касалось организации экстренного реагирования на крупномасштабные чрезвычайные ситуации. Комиссия не имела собственных сил и средств, ее решения носили чаще рекомендательный характер. Целесообразно было образовать специальное федеральное ведомство, имеющее свои силы, средства, органы управления. Восьмой этап (с декабря 1991 г. по настоящее время) начался с упразднения государственных структур СССР, образованием СНГ и созданием Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). В связи с этим в 1990 г. был создан специальный федеральный орган исполнительной власти – Российский корпус спасателей на правах государственного комитета, который после ряда преобразований превратился в 1994 г. в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Преследовались цели – радикально улучшить работу по защите населения и территорий России при ЧС мирного и военного времени придать этой работе общенациональную значимость, возвести её на уровень государственной политики. В 1992 г. была создана Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС), предназначенная для реализации государственной политики в области защиты населения и территорий природного и техногенного характера. Подводя общие итоги деятельности МЧС России и РСЧС, можно с полной уверенностью сказать, что прошедшие годы убедительно подтвердили обоснованность, социально-политическую и экономическую целесообразность их создания. РСЧС позволила объединить в единую систему органы управления, силы и средства всех государственных и местных властных структур, предприятий, учреждений и организаций, занимавшихся ранее решением проблем противодействия чрезвычайным ситуациям разрозненно, без должной организованности и взаимодействия. Развернулась разработка нормативно-правовой базы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Впервые в отечественной истории деятельность в едином направлении была регламентирована законодательными актами государства. Сформировалась разветвленная, достаточно эффективно функционирующая система управления, охватившая всю инфраструктуру страны. Благодаря рациональной региональной политике укрепилось взаимодействие между органами управления различных уровней. В результате целенаправленного реформирования были значительно укреплены силы системы, созданы эффективные профессиональные мобильные подразделения центрального и регионального подчинения. Ведомственные и территориальные формирования аварийно-спасательного назначения вошли в группировки сил РСЧС и планово задействуются в случае чрезвычайных ситуаций. Значительно вырос профессионализм спасателей. Радикально улучшилось техническое оснащение сил. На базе войск гражданской обороны были сформированы группировки сил, заблаговременно нацеленные на возможный фронт аварийно-спасательных работ в мирное и военное время. Принципиально изменилось и усовершенствовалось финансовое и материально-техническое обеспечение системы. Внедрен механизм помощи территориям за счет чрезвычайного резервного фонда Правительства Российской Федерации. На всех уровнях созданы резервы материальных ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций. Решается вопрос о распределении финансовой и материальной ответственности при чрезвычайных ситуациях между уровнями государственной власти, органами местного самоуправления. Развернуто широкое международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на двусторонней и многосторонней основе. РСЧС высокими темпами интегрируется в мировое аварийно-спасательное сообщество, активность и успехи на международной арене снискали ей значительный авторитет.

 

 История развития гражданской обороны Свердловской области

История развития гражданской обороны Свердловской области Свердловская область в силу своих географических особенностей, наличия природных ресурсов, высокого уровня развития научно-производственной структуры относится к 1-ой группе по гражданской обороне, имеет стратегическое значение в решении проблем укрепления обороны и наращивания экономической мощи. В настоящее время на территории области расположены 12 категорированных городов, 3 закрытых административных территории, около 6000 км. газопроводов, свыше 500 км. нефтепроводов, 3,3 тысячи км. железнодорожных путей. В черте густонаселенных зон функционируют Белоярская АЭС, 21 предприятие с большим, запасом сильнодействующих ядовитых веществ, свыше 500 потенциально опасных объектов. 75 населенных пунктов (в т.ч. — 17 городов) области с населением 187 тыс. человек находятся в зоне возможного затопления в случаях разлива рек, подъема паводковых вод и аварий на гидросооружениях. Все это обуславливает необходимость и особую значимость осуществления комплекса мероприятий по подготовке населения, территорий и объектов как в условиях военного времени, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций. В начальный период (1934-1941) на территории области на основании директивных установок Правительства СССР практически во всех городах и крупных районных центрах были созданы ячейки Осоавиахима и кружки Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В 1949 – 1951 гг. во исполнение распоряжения Главного управления МПВО НКВД СССР практически во всех городах, райцентрах, на крупных предприятиях были созданы штабы МПВО, возглавляемые штатными работниками, 87% из них – фронтовики, боевой опыт которых сыграл положительную роль в повышении эффективности системы защиты населения, объектов и территорий области. В систему вошло проведение поэтапных и комплексных тренировок, специальных учений, сборов личного состава невоенизированных формирований по основам боевой и специальной подготовки, соревнований расчетов и команд по нормативам МПВО. На этапе функционирования МПВО проблема защиты населения и территорий от воздушных ударов противника превратилась из локальной задачи в общегосударственное, общенародное дело. 28 февраля 1962 года Областной штаб МПВО преобразовывается в Штаб гражданской обороны Свердловской области. Первым начальником Штаба гражданской обороны области был назначен полковник Манько Михаил Петрович. В последующем, штабом руководили: Трифонов Михаил Степанович, Крылов Виктор Алексеевич, Баженов Эдуард Александрович, Захаров Анатолий Петрович. За 45 лет Штаб гражданской обороны претерпел многие организационные перемены. С 1973 по 1977 год орган гражданской обороны состоял из Штаба гражданской обороны Свердловской области и Штаба гражданской обороны города Свердловска. С 1978 по 1983 год Штаб гражданской обороны организационно входил в состав Областного военного комиссариата на правах Управления. С 1983 года Штаб гражданской обороны Свердловской области выводится из состава Областного военного комиссариата и становится самостоятельным органом управления. Создание в 1991 году Государственного комитета по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации обусловило реорганизацию Штаба гражданской обороны Свердловской области в Штаб по делам ГО и ЧС Свердловской области. С 24 декабря 1996 года Штаб по делам ГО и ЧС Свердловской области преобразован в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области, а в последующем в Главное управление МЧС России по Свердловской области.

История создания службы

История создания службы

 06  марта  2018 года исполнилось  пять лет со дня образования единой дежурно-диспетчерской службы Майминского района (ЕДДС)

Всевозможные нештатные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей, требуют от служб экстренного реагирования предельно быстрых и точных решений и действий.

Почти во всех странах мира для решения подобных задач существуют службы оказания помощи населению в чрезвычайных ситуациях (спасательная служба, скорая медицинская помощь, противопожарная служба, полиция и др. ).

В 1998 году по поручению Председателя Правительства Российской Феде рации МЧС России был подготовлен пакет документов по созданию единых дежурно-диспетчерских служб в России (ЕДДС).

На 35 сессии 2  созыва депутатов  Майминского районного совета № 35-05 от  27 декабря 2012 года  принято решение о создании ЕДДС в Майминском районе.

06 марта 2013 года зарегистрировано и начало свою  деятельность  МКУ «по делам ГОЧС и ЕДДС Майминского района». Первым директором  назначен  Комаров Александр Фадеевич.  С декабря 2013 года и по сегодняшний день неизменным руководителем является Гудима Юрий Николаевич.

У руководителя МКУ « По  делам ГОЧС и ЕДДС Майминского района»  один заместитель, работающий  по двум направлениям: ЕДДС, система-112, АПК «Безопасный город», Гражданская оборона (ГО), вопросы связанные с обучением и подготовкой населения в случаи угрозы  возникновения или возникновения ЧС — Суртаева Елена Яковлевна.

С первых  дней создания службы  несут  дежурства Трандышев Василий Валерьевич и Литовкин Всеволод Олегович.

Целью  создания службы  ЕДДС было повышение готовности администрации и муниципальных служб, ответственных за жизнь людей, в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций. ЕДДС Майминского  района функционирует круглосуточно и должна немедленно  приступать  к  экстренным действиям по предотвращению или ликвидации ЧС после  получения необходимых данных; самостоятельно принимать решения по защите  и спасению людей (в рамках своих полномочий) если сложившаяся обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.

Целесообразность создания  ЕДДС Майминского района  подтвердили события  мая- июня 2014 года, в период  сильнейшего паводка сотрудники ЕДДС проявили собранность, решительность, профессионализм.

С первого дня  основными задачами  ЕДДС являются: приём от населения и представителей организаций сообщений о любых происшествиях, пожарах и авариях; анализ и оценка достоверности тревожных звонков, доведение информации до дежурно-диспетчерской службы, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение.

Техническая оснащённость хорошая, но успешность решения задач во многом зависит от компетентности специалистов, к которым предъявляются особые требования. Грамотно и оперативно принимаются  решения в кризисных ситуациях диспетчерами ЕДДС.  Все они прошли специальное обучение на базе  Бюджетного Учреждения  дополнительного профессионального образования Республики Алтай ( БУ ДПО РА «УМЦ ГОЧС И ПБ РА)».

Сегодня ЕДДС представляет современную, хорошо технически оснащенную

службу оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации. ЕДДС Майминского района оснащена  аппаратурой и оборудована системами: для селекторной, видеоконференцсвязи, системой обработки данных и записи действий дежурной смены, системой коммутации и управления. В ситуационном зале организована система вывода информации на экраны и система отображения информации для групповых заседаний. Вся поступающая информация от населения и взаимодействующих служб  анализируется, заносится в базу данных по происшествиям и ЧС.

За пять лет действия нашей службы жители Майминского района чётко усвоили, что теперь в районе  есть организация, в которую можно сообщить об авариях, пожарах, о стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях.

О нашей работе говорит и статистика: если в 2016 году диспетчерами принято и отработано 591 сообщение, то за 10 месяцев 2017  – уже  более 15 000. Значит, доверие граждан к службе ЕДДС Майминского  района растет.

Сегодня по авариям в системах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения жители звонят именно в ЕДДС Майминского  района.

В октябре 2017 года  закончены пуско- наладочные работы комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), предназначенной  для своевременного и гарантированного оповещения населения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов.

На базе ЕДДС с декабря 2017 года запущена в эксплуатацию система 112,что  в свою  очередь сократило  время реагирования на ЧС различного характера.

27 декабря – День спасателя России!

Каждый день люди сталкиваются с пожарами, наводнениями и другими стихийными бедствиями. Им приходится справляться с последствиями разрушений, а также пытаться восстановить привычную жизнь. Сделать все это в одиночку довольно сложно, поэтому на помощь россиянам всегда готовы прийти сотрудники МЧС. Сегодня сложно даже представить, что когда-то этой структуры не существовало, но историки считают, что начало истории создания МЧС было положено в конце пятнадцатого века. Царь Иван III в середине своего правления издал указ о формировании пожарной службы.

Изначально это была небольшая команда, действующая на крайне ограниченном пространстве. Но вскоре она разрослась, а с легкой руки царя даже обрела противопожарные правила, регламентирующие ее деятельность. Все население России было ознакомлено с этими правилами и обязано было их придерживаться.

Чуть позже Петр I распорядился о введении пожарной повинности. Ее должны были нести мужчины, что значительно увеличило количество пожарных команд в России.

С течением времени российская промышленность стала выходить на новый уровень развития. Повсюду стали возникать горнообогатительные предприятия, нефтедобывающие комплексы, развивалось морское дело и химическая промышленность. Этот промышленный скачок спровоцировал большое количество аварий, несчастных случаев и травм. В связи с этим стали появляться специализированные команды спасателей, имеющие опыт только в узконаправленной деятельности. Постепенно эти группы обрастали различными актами, правилами и нормативами, требовавшими объединения и слияния в одну структуру.

История создания МЧС тесно переплетена с процессом формирования в молодой советской России такого понятия, как «гражданская оборона», указ о которой был издан в октябре 1932 года. Именно к этой дате был разработан, принят и опубликован список рекомендаций по поведению населения в условиях бомбардировки регионов потенциальным врагом. Думается, что с этого указа началась масштабная разработка государственного проекта мер по защите населения в ЧС. Окончательно этот процесс завершился в начале шестидесятых, когда в государстве появилась хорошо развитая и поддерживаемая нормативными актам система ГО. Она стала своеобразным руководством для граждан в критических ситуациях. 27 декабря 1990 года вышел указ о формировании небольшой спасательной команды, которая и положила начало современной истории создания МЧС России.

«Предотвращение, спасение, помощь» – девиз Министерства по чрезвычайным ситуациям. Не отступая от него ни на минуту, спасатели и пожарные ежедневно идут на укрощение огненной стихии, ликвидацию различных чрезвычайных ситуаций, часто рискуя своей собственной жизнью.

Главное управление МЧС России по Омской области

Министерство по чрезвычайным ситуациям [МЧС]


Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России — также называется МЧС) было создано 10 января 1994 года в соответствии с Указом Президента России. МЧС России выросло из Спасательного корпуса России, созданного в декабре 1990 года с целью быстрого и эффективного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.В 1991 году Корпус спасения был преобразован в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, а главой комитета был назначен генерал армии Сергей Шойгу.

В связи с бурным развитием авиации и ее способности бомбить мирное население в тылу, еще в 1932 году в СССР для защиты населения от налетов вражеской авиации было утверждено Положение о местной системе ПВО и общесоюзная система. местной ПВО СССР) Спустя 29 лет (в 1961 г.) с учетом уроков Великой Отечественной войны он был преобразован в гражданскую оборону.С этого момента начали разрабатываться теоретические основы защиты граждан. В стране стали проводиться различные организационные, инженерные, противоэпидемические, санитарно-гигиенические и другие специальные мероприятия.

Когда Советский Союз распался, весь аппарат гражданской обороны был передан МЧС, за исключением подземной бункерной системы управления и контроля, которую Министерство обороны оставило для собственных нужд. Задачи МЧС России во многом соответствуют задачам U.S. Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) и многие миссии Национальной гвардии США по оказанию помощи при стихийных бедствиях.

МЧС России имеет 6 региональных центров, в том числе Волго-Уральский региональный центр, Сибирский региональный центр, Центральный региональный центр, Северо-Западный региональный центр, Южный региональный центр и Дальневосточный региональный центр. МЧС России подразделяется на несколько отделов. К ним относятся Департамент защиты населения и территорий; Департамент предотвращения стихийных бедствий; Департамент войск; Департамент международного сотрудничества; Департамент ликвидации последствий радиологических и других катастроф; Департамент науки и технологий; и Департамент управления.

Центр управления кризисными ситуациями (ЦУС) МЧС России является основным органом повседневного управления Единой государственной системой предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации (UEPRSS). Поэтому перед ним стоит задача обеспечения твердого и постоянного управления силами и средствами, выделенными для предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации, предоставления необходимой информации для системы в целом и для координации всей деятельности UEPRSS. Основные службы CMC круглосуточно дежурят.В дежурную службу помимо специалистов по связи и оборудованию входят старший дежурный и дежурные смены. Старший дежурный должен организовать немедленное реагирование на чрезвычайную ситуацию до возможного развертывания временных штабов аварийного реагирования.

Специалисты МЧС России приняли участие в более 30 международных поисково-спасательных операциях, в том числе в Турции, Афганистане, Греции, Колумбии, Индии, Алжире, Иране, Кыргызстане, Шри-Ланке, Индонезии и Тайване.

Всероссийский научно-исследовательский институт проблем гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций играет ведущую роль в научном обеспечении и обеспечении деятельности МЧС России. Он был основан в 1976 году.

Районы концентрации

Войска гражданской защиты, численность которых по состоянию на 1999 год составляет около 23 000 человек, составляет основу МЧС России. В состав этих войск входят спасательные бригады, механизированные полки и батальоны гражданской защиты, роты специальной защиты и отдельные эскадрильи вертолетов.Они вооружены специализированным оборудованием, таким как инженерная, медицинская, радиационная, химическая и биологическая защита. В мирное время войска гражданской защиты действуют в рамках ЕСПСС. Что касается военного времени, то они находятся под контролем системы гражданской защиты.

Войска гражданской защиты предназначены для проведения аварийно-спасательных работ в зонах крупных аварий и катастроф; обнаружение и обозначение зон радиоактивного, химического и биологического отравления; и для защиты людей и дезактивации оборудования, зданий и территорий.В течение последних нескольких лет президентства Путина силы сконцентрировались на эвакуации населения, оказании жизненно важной помощи, восстановлении поврежденной инфраструктуры и объектов, охране гуманитарных грузов и борьбе с лесными пожарами.

Поисково-спасательная служба (ССП) МЧС России отвечает за поисково-спасательные работы в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф. У PSS 8 отдельных центров (7 в федеральных округах России и 1 в Калининграде), и по состоянию на 2006 год в ней работало более 10 000 сотрудников.В состав организации входят собственные органы управления, поисково-спасательные отряды, подразделения материально-технического обеспечения. В 2005 году в его состав вошли водно-спасательные подразделения Государственного комитета малых судов.

Центральный поисково-спасательный отряд (ЦЕНТРОСПАС) — это элитное подразделение в составе МЧС России, которое было сформировано в марте 1992 года. Высококвалифицированные профессиональные спасатели, входящие в его состав, проводят спасательные работы, доставляют помощь и оказывают помощь жертвам чрезвычайных ситуаций в России и России. за рубежом.

Точно так же центр ЛИДЕР в МЧС России — это специальное подразделение, состоящее из элитного отряда квалифицированного персонала. На организацию часто поручаются самые тяжелые поисково-спасательные операции. Их основные задачи заключались в защите и обеспечении безопасности всех грузов и имущества с гуманитарной помощью, а также в обнаружении, удалении и уничтожении опасных взрывчатых веществ и боеприпасов.

Государственная инспекция малых судов России (ГИМС) была создана в 1984 году и передана в ведение МЧС России в августе 2003 года.У организации был ряд обязанностей, в том числе вопросы, касающиеся безопасности, предотвращения аварий и спасательных работ на воде в случае чрезвычайных ситуаций на всей территории России, обеспечение регулярных технических проверок, меры безопасности для людей на воде и помощь в поисково-спасательных операциях. SSVI также поддерживает научные исследования, разработку инновационных требований безопасности судоходства и помогает контролировать уровни загрязнения. Кроме того, это подразделение также отвечает за все вопросы, касающиеся регистрации и классификации судов, а также лицензирования судовождения.

Государственная аварийно-спасательная служба специального назначения для подводных работ (ГОСАКВАСПАС) создана 28 июня 2001 года. Ее основные обязанности:

  • для предотвращения стихийных бедствий и оказания помощи при стихийных бедствиях на потенциально опасных подводных объектах во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;
  • на участие в подготовке и проведении поисково-спасательных работ, эвакуации и оказания первой помощи пострадавшим; №
  • для выполнения специальных подводных работ;
  • и участвовать в локализации и ликвидации разливов нефти в водной среде.

Совместно с ГСВИ и ГОСАКВАСПАС МЧС России составило ведомство по опасностям на море, известное как Морской регистр. Он содержит данные об опасных объектах, расположенных в Балтийском, Белом, Карском, Охотском, Черном и Японском морях, на озере Байкал и в российском секторе Тихого океана.

МЧС России и Российская академия наук провели совместную операцию и проанализировали все возможные угрозы для Российской Федерации, такие как стихийные бедствия, аварии, вызванные технологиями, и изменения окружающей среды. Результатом стал «Атлас природных и ненатуральных опасностей в Российской Федерации», который был опубликован в 2005 году. Его цель — просвещать и оказывать помощь национальным и местным правительственным органам по всей стране с целью повышения общей эффективности, безопасности и региональное развитие.

Источники и ресурсы

НОВОСТИ ПИСЬМО

Присоединяйтесь к GlobalSecurity.список рассылки org


Азиатский центр уменьшения опасности бедствий (ADRC)

Азиатский центр уменьшения опасности бедствий (ADRC)

Что нового

Публикации2021 / 01/22
[Databook] Книга данных о стихийных бедствиях-2019, издание

>> Подробнее

Публикации2020 / 09/10
[Годовой отчет] Годовой отчет ADRC за 2019 год

>> Подробнее

События2020 / 11/24
НОВИНКА! 26 января 2021 года ADRC проведет третий онлайн-семинар по цунами. Пожалуйста, проверьте подробную информацию здесь.

>> Подробнее

Events2020 / 10/26
NEW! Азиатская конференция по уменьшению опасности стихийных бедствий 2020 успешно прошла в формате Papers Display и On-line конференции (20-22 октября 2020 г.). Вы можете получить доступ к документам конференции на сайте конференции. (Любой желающий может зарегистрироваться и войти на страницу.)

>> Подробнее

Новости2020/07/01
Г-н НАКАГАВА Масааки присоединился к ADRC в качестве нового исполнительного директора с 1 июля 2020 года.

>> Подробнее

Мысли ADRC

ADRC был основан в 1998 году в городе Кобе, префектура Хёго.
Миссия заключается в повышении устойчивости стран-членов к бедствиям, в создании безопасных сообществ, в которых люди могут жить со спокойствием, и в создании общества, способствующего устойчивому развитию.
С этой целью ADRC способствует созданию многосторонних сетей посредством обмена персоналом и множества других программ по снижению риска бедствий в Азии.

Читать больше

Информация о СРБ стран-участниц

Доступны страновые отчеты, в которых собрана информация о СРБ, и другая соответствующая информация стран-членов.

Читать больше

Деятельность ADRC

  • Обмен информацией о DRR

    Уроки стихийных бедствий и извлечение пользы из информации

    Читать больше
  • Человеческие ресурсы
    Развитие

    Снижение риска бедствий начинается с наращивания потенциала

    Читать больше
  • Общественная деятельность по СРБ

    Участие сообщества — ключ к эффективному уменьшению опасности стихийных бедствий

    Читать больше

Отчеты по проектам ADRC

Совет Россия-НАТО — 2012.10.18 NRC 10 YEARS CEP

Число стихийных бедствий и техногенных катастроф на территории СРН увеличивается. Международное сотрудничество часто имеет жизненно важное значение для смягчения последствий стихийных бедствий. Работа, проделанная рабочей группой СРН по гражданскому чрезвычайному планированию и защите, помогает странам быстро и эффективно подготовиться к совместной работе в кризисных ситуациях, в которых часто бывает жизнь или смерть.

Многолетняя история сотрудничества по ЧС

Практическое сотрудничество между странами СРН в области чрезвычайного планирования началось в начале девяностых годов, когда НАТО и Россия совместно работали над проектом Организации Объединенных Наций по использованию средств гражданской обороны при оказании помощи при стихийных бедствиях.Это сотрудничество было официально оформлено в 1996 году, когда был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам гражданского чрезвычайного планирования и готовности к стихийным бедствиям между Министерством по чрезвычайным ситуациям России и НАТО.

Важным итогом этого практического сотрудничества стало создание в 1998 году на основе российского предложения по расширению практического сотрудничества в области международной помощи при бедствиях Евроатлантического координационного центра реагирования на стихийные бедствия (EADRCC). Этот центр продолжает служить ключевым центром для координации помощи при стихийных бедствиях среди участвующих стран.

После создания Совета Россия-НАТО в 2002 г. была создана Рабочая группа по чрезвычайному гражданскому планированию и защите. Это форум, на котором страны СРН обсуждают такие вопросы, как защита гражданского населения, защита критически важной инфраструктуры, а также готовность к стихийным бедствиям и реагирование на них.

Совместные тренировки для повышения готовности к стихийным бедствиям

Рабочая группа по гражданскому чрезвычайному планированию и защите всегда фокусировалась на практических достижениях, которые могли бы принести пользу всем членам СРН.В этом контексте с 2002 года рабочая группа организовала и провела серию учений по управлению последствиями в государствах-членах СРН с использованием различных типов сценариев для отработки совместного реагирования на ряд стихийных бедствий. В 2002 году полевые учения в Ногинске (Россия) были посвящены ликвидации последствий химического теракта. Полевые учения, проведенные в Калининграде в 2004 году, также были посвящены терроризму. Нефтяная платформа у побережья Калининграда стала целью террористического акта, в результате которого погибло много людей, а прибрежным районам стал угрожать крупный разлив нефти.Эвакуация раненых и запрос о международной помощи последовали за нападением, и страны практиковали совместную работу по преодолению катастрофических последствий. В 2006 году сценарий радиологической атаки был в центре внимания полевых учений в Риме. В этом случае грязная бомба привела к многочисленным жертвам, и нескольким странам СРН потребовалось направить группы в пострадавший район для оказания помощи в ликвидации последствий радиации.

Важность взаимодействия для аварийного реагирования

Общим элементом всех учений, проводимых под эгидой СРН, является то, что они предоставили странам СРН возможность обучать и учить группы реагирования на чрезвычайные ситуации из разных стран в совместной работе в самых сложных сценариях. Кроме того, все полевые учения были совмещены с практическими занятиями или семинарами с упором на другие важные области практического сотрудничества, такие как предоставление информации общественности и кризисная коммуникация во время чрезвычайных ситуаций, правовые аспекты международного реагирования на чрезвычайные ситуации, механизмы пересечения границы, а также медицинские и психологические аспекты экстренного реагирования.

Стихийные бедствия и техногенные катастрофы — общая проблема безопасности для NRC

В рамках «Совместного обзора вызовов безопасности 21 века» СРН рабочая группа провела оценку вызовов в области природных и антропогенных катастроф на территории СРН и предложила области, в которых сотрудничество СРН будет полезным в будущем. в 2012 году и далее.Заключение этой оценки привело к определению преимуществ практического сотрудничества СРН в области снижения рисков, а также потенциала и наращивания потенциала. С увеличением числа стихийных бедствий и антропогенных катастроф важность сотрудничества в СРН в подготовке координированных ответных мер по смягчению последствий для всех будет продолжать расти.

Калининградские учения

Щелкните здесь, чтобы прочитать подробную статью о учениях по чрезвычайному гражданскому планированию в Калининграде 2004 года, организованных Российской Федерацией.

История

История 1718 — 1802 годы

7 июня 1718 года Петр I основал Главное полицейское управление в Санкт-Петербурге. Генерал-адъютант Антон Мануилович Девье был назначен начальником полиции.

4 июня 1718 года А. М. Девье просил Сенат прислать ему постановление, которым будет руководствоваться полиция, обнародовать «волю царя», обязывающую жителей столицы подчиняться требованиям генерала. Начальника полиции, и укомплектовать полицию необходимым количеством человек.В тот же день Сенат издал Указ о назначении 10 офицеров (от майора до прапорщика), 20 унтер-офицеров, 160 солдат, государственного чиновника и 10 мелких чиновников под командованием Девье. Солдаты и унтер-офицеры должны были быть назначены губернской администрацией. Однако этот Указ должным образом не был исполнен. К концу 1718 года штат Управления начальника полиции насчитывал 41 человек, не считая Главного начальника полиции (1 майор, 2 капитана, 2 прапорщика, 2 кавалерийских сержанта-майора, 2 сержанта, 4 квартирмейстера, 4 капрала, 22 рядовых и 2 чиновника-чиновника).В 1719 г. 3 лейтенанта и 23 рядовых были дополнительно закреплены за канцелярией начальника полиции, т.е. е. его штат увеличился до 67 человек.

В феврале 1718 года, , был создан специальный чрезвычайный орган по раскрытию политических преступлений — Секретная канцелярия, которую возглавил П.А. Толстой. Изначально перед ним стояла вполне конкретная задача — расследовать дело цесаревича Алексея. Но впоследствии, после завершения расследования дела Алексея, он продолжал работать.В результате одновременно действовали два органа политической полиции — Преображенский отдел и Секретный кабинет. Последние в первую очередь касались дел, возбужденных в Санкт-Петербурге или соседних городах. Все остальные районы страны находились в ведении Преображенского отдела. По масштабам деятельности Преображенский отдел значительно превосходил Секретную канцелярию. Например, с 1719 по 1726 год Секретная канцелярия расследовала 280 дел, а Преображенское управление с 1718 по 1725 год — почти 2 тысячи дел.Роль Секретной канцелярии постепенно уменьшалась, и 28 мая 1726 года она была ликвидирована.

16 января 1721 г. было издано Постановление главного магистрата. В нем говорилось, что полиция «способствует соблюдению прав и справедливости, способствует распространению передового опыта и нравственности, защищает всех людей от бандитов, воров, насильников, мошенников и других подобных лиц, пресекает бесчестное и непристойное существование и призывает всех к труду и честному бизнесу». обучать хороших инспекторов, прилежных и добрых слуг, регулярно строить на них города и улицы, предотвращать дороговизну и обеспечивать процветание всего, что требуется для жизни человека, предупреждать обо всех возникающих заболеваниях, способствовать чистоте на улицах и в домах, запрещать излишние домашние расходы и все очевидные ошибки, поддерживать нищих, бедных, больных, инвалидов и других неимущих, защищать вдов, сирот и пришельцев согласно заповедям Божьим, воспитывать молодежь в целомудренной чистоте и честных науках; Короче говоря, полиция — это дух гражданского общества и всего передового опыта, а также фундаментальная поддержка безопасности и комфорта людей ».

В 1721 усилиями А.М. Девье в Санкт-Петербурге были установлены первые уличные фонари и скамейки для отдыха. Была организована пожарная служба. Кроме того, полиция обладала полномочиями судебного учреждения и могла назначать наказания по уголовным делам.

17 января 1722 года в связи с прибытием в древнюю столицу Петра I, принявшего титул Императора, изданы Статьи о назначении караула вахтенных солдат в Москве для усиления охраны.

24 января 1722 года Указом Императора была введена «Табель о рангах всех военных, гражданских и придворных чиновников и классов, в которые они входят; а что касается должностных лиц одного и того же класса, они должны быть ранжированы в порядке старшинства присвоения этого звания, в то время как военные офицеры являются преобладающими, даже если кому-то было присвоено звание ранее ».

19 января 1722 года был учрежден титул главного милиционера Москвы — высший полицейский титул Москвы, соответствующий V классу табели о рангах.Начальник полиции назначался императором из числа военных или гражданских чиновников.

9 июля 1722 года Император издал подробное предписание (48 статей) московскому главу милиции, согласно которому он отвечал за охрану общественного спокойствия в Москве, являлся начальником Московского Управления полиции. Главный, а с 1782 г. — Совета приличий. В 1729–1731 и 1762–1764 годах начальник московской полиции назывался генеральным начальником полиции.

10 декабря 1722 года была издана инструкция для Московской канцелярии начальника полиции (46 пунктов), детально регламентировавшая различные аспекты организации и работы полиции.

2 октября 1727 г. Император Петр II издал Указ, по которому московская полиция была выведена из-под управления Полицейской канцелярии и передана в ведение московского генерал-губернатора. В ноябре начальник полиции и статский советник И.Д. Поздняков был делегирован из Санкт-Петербурга возглавить московскую полицию, а московское управление полиции подчинялось Сенату.

6 апреля 1731 года было создано Секретное Следственное Управление, наделенное полномочиями расследовать политические дела на всей территории России. Туда отправляли всех лиц, заявляющих «слово и дело». Все центральные и местные органы были обязаны полностью выполнять приказы начальника Управления Ушакова А.И. Он имел право наказывать любого чиновника за «провал».

Секретное бюро расследований пришло на смену Преображенскому отделу. Архив последнего был доставлен в Канцелярию, а главная резиденция Преображенского стала резиденцией Секретной канцелярии. Однако, в отличие от Преображенского управления, Секретное следственное управление не имело других функций и занималось исключительно расследованием политических преступлений. Штат Секретного бюро расследований значительно превышал штат Преображенского отдела.Секретное бюро расследований напрямую подчинялось императрице (Анне Иоанновне, Елизавете I).

В середине XVIII века Секретное бюро расследований играло очень важную роль в системе государственной власти России. С неумолимой жестокостью он преследовал всех, кто выражал недовольство правительством. Секретный кабинет приобрел страшную известность из-за изощренных пыток, смертной казни и беспощадности своих слуг. Секретное бюро расследований и его контора в Москве были ликвидированы в 1762 году.

28 августа 1732 года указом императрицы генерал-майор В. Ф. Салтыков был назначен начальником полиции; он также возглавлял все полицейские управления штата. До выпуска новой инструкции о должности он должен был действовать по предыдущей, изданной Петром I.

22 сентября 1732 года было объявлено об увеличении штата канцелярии начальника полиции: два советника, комендант, два офицера, архитекторы с подмастерьями, 30 клерков и отряд из 135 человек из Св. Петербургский гарнизон (сроком на один год) был назначен в помощь начальнику полиции Санкт-Петербурга.

22 сентября 1732 года в соответствии с Указом, подписанным императрицей, начальник полиции был обязан создать в Кронштадте полицию в составе капитана полиции, двух лейтенантов и нескольких писарей. Для выполнения полицейских функций из Кронштадтского гарнизона были выделены 24 рядовых, три капрала и два унтер-офицера. Их нужно было менять каждые шесть месяцев.

23 апреля 1733 года , опираясь на отчет Главной канцелярии начальника полиции «Об установлении полиции в городах», императрица Анна Иоанновна одобрила создание полиции в 23 крупнейших городах империи.

10 декабря 1734 года Сенат издал Указ, запрещающий административным органам провинций и воеводств арестовывать полицейских без предварительного разрешения полицейских управлений.

В 1736 Кабинет Министров постановил, что откомандирование военнослужащих из полков «без крайней нужды» должно быть отменено. Создание полиции не было сочтено «крайней необходимостью». Планировалось сформировать штат полиции для каждого города исходя из его финансовых возможностей, поскольку расходы на полицию должны были оплачиваться из городских средств.Военнослужащих в отставке и гражданских служащих, которые смогли продолжить свою службу, рекомендовали в первую очередь принять на работу в полицию. Было принято решение, что восстановленные городские магистраты должны нести ответственность за содержание полиции во всех городах, кроме Санкт-Петербурга и Москвы.

28 июля 1741 года была создана торговая полиция (как подразделение Главного управления полиции), состоящая из советника и оценщика, с целью контроля над продажей продукции и ценообразованием.

24 мая 1742 года Генеральным начальником полиции назначен А.Д. Татищев с присвоением звания генерал-лейтенанта, а его должность была переведена с пятого класса на третий по табели о рангах, т. Е. е. Вышеуказанные президенты офисов входят в четвертый класс.

1 мая 1746 года Указ, подписанный Императрицей, предусматривал, что главный начальник полиции не будет подчиняться Сенату, а «должен непосредственно подчиняться Ее Императорскому Величеству».Все жалобы на полицию и обвинения полиции «в любых оскорблениях и взяточничестве» следует направлять главному начальнику полиции, тогда как жалобы на последнего могут быть отправлены только непосредственно императрице Елизавете I. В соответствии с другим указом в тот же день Создано Управление по расследованию воровских и грабительских дел при Главном управлении полиции: оно действует в столице, городах и районах Санкт-Петербургской губернии. В Указе Елизаветы I говорится, что эти задачи невозможно будет выполнить без привлечения к ответственности воров и грабителей, скрывавшихся за пределами Санкт-Петербурга после совершения преступления.Этим должен заниматься специальный отдел полиции, а администрации городов и районов провинции должны ему помогать. Таким образом, имела место определенная централизация и специализация деятельности полиции по борьбе с преступностью, но пока не в масштабах страны, а в пределах столичной провинции.

В 1747 г., г., генерал полиции был уполномочен требовать оплаты или выселять из государственных квартир женатых охранников и даже лейб-гвардейцев, которые имели особые привилегии за участие в дворцовом перевороте и захвате трона Елизаветой I.

24 мая 1759 года две роты драгунов были переданы в постоянное ведение Главного управления полиции: ключевой задачей этих рот было предотвращение разбоев и разбоев на дороге Санкт-Петербург — Москва. Срок содержания драгунов был довольно коротким — их меняли каждые четыре месяца.

9 января 1762 года Указом, подписанным Императрицей, был назначен на службу в Москву новый генерал-полицмейстер, подчиненный начальнику петербургской генеральной полиции.Главный начальник полиции подчинялся Сенату «как все управления и учреждения». В то же время должности начальников полиции в других городах были упразднены, а городская полиция была передана в ведение административных органов губерний и воеводств.

21 марта 1762 года Указ, подписанный Императрицей, ввел титул Главного начальника всех полицейских управлений, подчинявшихся непосредственно Императрице. Оба генеральных начальника полиции подчинялись главному директору полиции.

22 марта 1762 года Указом императрицы главному начальнику полиции Н. А. Корфу было поручено создать должности начальников полиции в провинциях и городах, которые он считал подходящими. Губернаторам и воеводам не только запрещалось наказывать начальников полиции, «если последние в некоторых случаях действуют против их должности и звания», но и «в рамках деятельности полиции» ставили в зависимость от Главной полиции. В то же время Управление по расследованию воровских и грабительских дел петербургской полиции, созданное в 1746 году при Главной канцелярии полицмейстера, подчинялось административной канцелярии столичной губернии.

19 декабря 1774 года введены должности сельских милиционеров для выполнения полицейских функций. Екатерина II лично написала Инструкцию для сельских милиционеров, которую должны были выучить наизусть все сельские милиционеры. Для этого священники или другие грамотные люди зачитывают эту инструкцию сельским милиционерам. Сельские милиционеры избирались на сельских сходах не только из вольных, государственных крестьян, но и из крепостных. После принесения присяги сельскими милиционерами из числа крепостных помещикам запрещалось привлекать их к какой-либо другой работе.По истечении срока своих полномочий сельские милиционеры из числа крепостных вернулись в прежний статус. Но если бы они были эффективны на своих должностях, их можно было бы избрать еще на один срок. Сельские милиционеры отвечали за общественный порядок, пожарную безопасность, санитарный надзор; они должны были принимать меры по предотвращению и пресечению преступлений и выполнять другие указания местных властей.

7 ноября 1775 года Екатерина II издала Манифест «Учреждения управления губерниями Российской империи».Его готовили несколько лет. Манифест шесть раз переписывался лично Екатериной II или под диктовку императрицы. Согласно этому манифесту, вместо 25 была создана 41 провинция, каждая из которых состояла из нескольких районов. К концу правления Екатерины II в стране было 50 губерний и 493 уезда.

В каждом районе каждой провинции был создан новый административный и полицейский орган — нижний территориальный суд. В него вошли несколько дворян, которые заявили о своем намерении служить в полиции и были рекомендованы для рассмотрения в территориальном суде низшей инстанции собранием уездного дворянства.Собрание также выдвинуло кандидата на должность начальника районной полиции — начальника районной полиции, которого также называли капитаном районной полиции. Все члены территориального суда низшей инстанции, в том числе капитан полиции округа, были утверждены на свои должности губернатором. В тех округах, где не было собраний окружного дворянства из-за небольшого числа дворян, члены нижестоящего территориального суда могли назначаться губернатором, как правило, из числа гражданских чиновников или военных пенсионеров, которые не всегда имели дворянские титулы.

Манифест «Органы управления провинциями» содержал исчерпывающую инструкцию для капитана окружной полиции, в которой оговаривались его компетенция и основные функции. Территориальный суд низшей инстанции должен был контролировать порядок и дисциплину в сельской местности, исполнять решения высших органов власти и постановления судов, а также проводить предварительное расследование уголовных дел. Контролируя соблюдение законов и порядка в районе, территориальный суд низшей инстанции имел право запрашивать поддержку у военных властей и у местных жителей.Капитан окружной полиции отвечал за состояние дорог и мостов, пожарную безопасность, борьбу с эпидемиями и эпизоотиями в районе. На капитана окружной полиции была возложена задача «поощрять усердие среди фермеров», но также и задача призывать всех людей соблюдать законы, что было полностью применимо к окружной знати. Ободряя и упрекая дворян, капитан полиции графства не имел права наказывать их, если только не было нарушения закона.Он должен был ликвидировать нарушение «в пределах предоставленных ему полномочий». Капитан уездной полиции выполнял решения не только окружных и провинциальных административных и судебных органов, но и дворянской опеки — классовой корпоративной организации, которая регулировала отношения в дворянском сословии и защищала интересы дворян.

Капитан окружной полиции должен был принять меры против растрат своих имений, «дискредитирующих дворянский титул». В определенной степени этот вид его деятельности можно было расценивать как стремление самодержавия использовать полицейские меры как преграду для произвола и злоупотреблений помещиков, что было необходимо, поскольку они часто провоцировали крестьянские волнения и восстания.

7 ноября 1775 г. Манифест «Учреждения управления губерниями Российской Империи» также внес изменения в организацию городской полиции. После упразднения Главного управления начальника полиции были ликвидированы и подчиненные ему должности начальников полиции. В случае, если в городе не было постоянного военного гарнизона, где военнослужащие низкого ранга во главе с комендантом выполняли функции полиции, была учреждена должность губернатора, назначаемого Сенатом по рекомендации правительства провинции.Губернатор подчинялся провинциальному правительству и, в отличие от уездного капитана полиции, не был обязан выполнять постановления дворянской опеки.

Если в областном центре не было военного коменданта, назначали начальника милиции. Губернатор не зависел от начальника полиции; Более того, должность начальника милиции фактически существовала в тот период только в столицах: Санкт-Петербурге и Москве. Военный комендант оставался начальником полиции в провинциальных городах, тогда как должность начальника полиции в других городах провинции была установлена ​​во время правления Павла I.

8 апреля 1782 года был опубликован Закон о провинциальной полиции, который включал 14 глав, 274 статьи и определял структуру местных управлений полиции в городах. Он учредил в городах новые полицейские органы — управления приличия. В провинциальных городах их возглавляли начальники полиции, а в районах — губернаторы. Коллегии по приличию охраняли общественный порядок, призывали жителей соблюдать законы и постановления, исполняли решения областных администраций и постановления судов.Они отвечали за благоустройство муниципальных районов и контролировали торговлю, а их основная функция заключалась в расследовании и предотвращении преступлений, аресте преступников, сборе доказательств преступлений или неправомерных действий. В совет приличия входили начальник полиции (или губернатор), 2 офицера полиции (по уголовным и гражданским делам) и 2 ратмана (избранные из числа купцов и ремесленников города). Согласно закону, населенный пункт был разделен на части, возглавляемые сотрудниками специальной полиции. В каждом муниципальном образовании было от 200 до 700 домохозяйств.Офис специального сотрудника полиции, называемый «подразделением», был специализированным полицейским учреждением, выполнявшим функции центрального органа. В каждую муниципальную единицу в столицах и городах были приписаны специальные подразделения полиции. Каждое подразделение должно было нанять начальника пожарной части для управления огнем. В подчинении у спецназовца находились два муниципальных сержанта. В каждом отделении работали устные судьи. Муниципальное образование было разделено на кварталы по 50–100 домохозяйств. Функции полиции в каждом блоке выполняли начальники блока и лейтенанты блока.Руководители кварталов избирались советами по приличию, а лейтенанты кварталов избирались резидентами кварталов сроком на 3 года. За порядком на улицах отвечали полицейские нижнего звена. В Законе о провинциальной полиции определены основные требования к полицейскому. Он должен обладать: «1. Рациональный ум. 2. Доброжелательность в выполнении поставленных задач. 3. Доброта. 4. Верность службе Императорскому Величеству. 5. Усердие на общее благо. 6. Рвение в служении. 7. Честность и бескорыстие ».Милиционеров предупредили о недопустимости получения взяток, «слепящих глаза и развращающих разум и сердце», не позволяющих говорить правду.

3 ноября 1782 года в Москве была открыта Правление приличия. По структуре милиции город изначально был разделен на пять районов: 1. Кремль, 2. Китай-город, 3. Белый город, 4. Земляной город, 5. Территория за Земляным городом — Камер-Колежский вал. К Камер-Колежскому валу были добавлены соседние поселки — Андреевская, Даниловская, Новая Деревня и Бутыраская.Позже в соответствии с Законом о губернской полиции Москва была разделена на 20 муниципальных образований и 88 кварталов. В каждом блоке должно было быть 12 ночных охранников, всего 1056 человек. Их дежурный труд оплачивался из расчета 18 рублей в год. Для тушения пожаров выделяли людей из домов (количество зависело от количества комнат) — всего 2824 человека. Кучер-пожарников насчитывалось 464 человека. «Среди них 180 человек, проходивших службу в полиции, а остальные были набраны из числа непригодных к действующей армии.«Совет имел 180 конных драгун для прямых нужд полиции.

20 июня 1788 года Указом Императрицы Екатерины II при Московском Управлении Приличия были образованы два гусарских рота, которые по законам формировались из простонародья и служащих. Оба отряда находились под командованием главного начальника полиции и были задействованы для обеспечения порядка на улицах и в общественных местах, а также для патрулирования как города, так и его окраин.

Ответственность за соблюдение паспортного режима возложена на Департамент приличия.Надзиратель квартала был обязан знать занятия и источники дохода жителей находящегося в его ведении квартала, собирать информацию от домовладельцев обо всех, даже о временных посетителях.

28 декабря 1797 года по Указу петербургская полиция после московской перешла в непосредственное подчинение военного губернатора.

12 сентября 1798 г. были утверждены Устав столицы Санкт-Петербурга и приложенные к нему особые штатные расписания полиции.Таким образом, в шестой главе полиция определяется следующим образом: «Полиция является частью городской администрации, ответственной за обеспечение порядочности, хорошего поведения и порядка в городе». Военный губернатор, имевший двух адъютантов, отвечал за общее руководство полицией (статьи 2, 8). Кроме того, к нему были переданы главный начальник полиции и два начальника полиции (статья 3). Что касается деятельности полиции, то военный губернатор ежедневно получал отчеты от начальника полиции и напрямую докладывал императору (статьи 4, 6).

Главный начальник полиции контролировал всю полицию города, в то время как каждый из начальников полиции отвечал за половину города. В каждой части города был инспектор с двумя офицерами (статьи 12, 13). На его должность был назначен частный инспектор, который был уволен Комиссией. Часть города была разделена на городские кварталы, и каждый квартал имел под своим командованием унтер-офицера и двух квартальных комиссаров, каждый из которых отвечал за половину квартала (статьи 17, 18).

17 января 1799 г. был принят Устав столичного города Москвы и приложенные к нему особые штатные расписания полиции. Москва была разделена на два района (части), в каждый из которых был назначен начальник милиции. Адъютанты из полиции, два секретаря и переводчик были переданы военному губернатору. Для их проверки были созданы городские частные суды и полицейское управление. Должности секретаря и переводчика были учреждены под командованием главного полицейского начальника, а двух клерков — под командованием каждого из полицейских начальников.Специальных сотрудников милиции переименовали в инспекторов, а районных надзирателей — в унтер-инспекторов. Вместо одного бывшего лейтенанта городского квартала в каждом блоке назначено по два квартальных комиссара. В каждой части города находились воинские части в составе одного офицера, двух кавалерийских сержантов, одного унтер-офицера, 24 драгунов, 24 пехотинцев и одного барабанщика. Всего в Москве находилось 1060 военнослужащих. Все они (кроме офицера) набраны из числа непригодных к службе в армии.Создана пожарная часть под командованием главного начальника полиции. В ее состав входили один начальник пожарной службы, 20 начальников пожарных частей и 61 рабочий; Было предоставлено 60 пожарных лошадей. Назначены головной врач по медицинскому обследованию больных горожан и милиционеров, майор, фельдшер и подмастерье — всего 26 человек. Тушение пожаров оставалось обязанностью всех горожан. По правилам, принятым в конце XVIII века, от 28 квартир требовалось по одному человеку, что давало в итоге по 75 человек на каждую часть города.Уличные фонари зажигали и гасили штатские. После захода солнца порядок в городе обеспечивали жители. Ночные охранники были назначены и распределены группами по четыре человека на будку, позже — группами по три человека на будку. Всего было 352 сторожевых ящика.

20 мая 1800 г. г. в соответствии с Указом вся городская полиция была передана в подчинение военным губернаторам и комендантам или командирам батальонов. В случае отсутствия последнего милицию возглавляли губернаторы.Полицейские функции в Санкт-Петербурге были переданы комиссии по снабжению резиденции провизией, а также военному губернатору. Под его контролем находились главный начальник полиции и два начальника полиции.

1 августа 1800 г. Издан Указ «О судействе сотрудников полиции в случае совершения преступления Гражданской властью».

30 ноября 1800 года Указом, подписанным Императором, петербургская полиция была передана в ведение гражданского губернатора.Это решение было объяснено намерением ликвидировать существующую изоляцию городской полиции и сельской полиции, возникшую в результате полицейской реформы в период правления Екатерины II.

15 марта 1801 г. Указом, подписанным Императором, петербургская полиция была возвращена под командование военного губернатора согласно Уставу столицы Санкт-Петербурга.

11 мая 1801 года Указом, подписанным Императором, было установлено новое подчинение полиции.Указ гласил: «для предотвращения недоразумений, неудобств и трудностей, возникающих в полиции городов из-за путаницы в военной и гражданской администрации», его управление должно основываться на следующем: 1) Все военные губернаторы, имеющие гражданскую власть, «также имеют высший контроль над полицией на основании звания генерал-губернатора »; 2) Военные губернаторы, не обладающие гражданской властью, и коменданты возглавляют полицию в соответствии с Уставом полиции в качестве бывших главных комендантов; 3) при отсутствии комендантов полицию возглавляют губернаторы, подчиняющиеся военным губернаторам, управляющим провинциями; 4) командирам полков, а также командирам полков и батальонов и другим военачальникам запрещается управлять городами и городской полицией и разрешается только командовать воинской частью, находящейся в их ведении; 5) До принятия общего закона полиция столиц подчиняется военным губернаторам.

1 января 1802 г. были утверждены новые штатные расписания 37 провинций, что определило новую структуру управления полиции.

12 февраля 1802 г. в соответствии с Указом, подписанным Императором «О восстановлении различных государственных должностей», вместе с городскими думами в обеих столицах были воссозданы коллегии приличий, созданные в соответствии с Законом о провинциальной полиции от 1782 г. Кроме того, утверждены следующие меры: отнести содержание и освещение уличных фонарей и мощение улиц возле государственных учреждений к расходам последних; заменить дежурных милиционеров в боксах прямым наймом добровольцев правлением; сократить государственные расходы на содержание отрядов военной полиции и двух созданных им драгунских отрядов.

Министры внутренних дел Российской Империи

Князь Кочубей Виктор Петрович (1768–1834)

Министр внутренних дел с сентября 1802 г. по октябрь 1807 г .; и с ноября 1819 г. по июнь 1823 г.

Он занимал должность полномочного посла в Турции, члена Коллегии иностранных дел. За подписание мирного договора с Турцией он получил титул графа.Активно участвовал в создании министерской системы управления в России. Первый министр внутренних дел России. Он оставил свой пост в знак протеста против политики сближения с наполеоновской Францией. Он был повторно назначен министром внутренних дел в 1819 году и вышел в отставку в 1823 году во многом из-за разногласий с фаворитом императора Алексеем Аракчеевым. В 1827 году он был назначен председателем Государственного совета и председателем Комитета министров. Он стал принцем в 1831 году.

Князь Алексей Борисович Куракин (1759 — 1829)

Министр внутренних дел с ноября 1807 г. по март 1810 г.

С 1802 г. и до назначения министром внутренних дел занимал должность генерал-губернатора Малороссии (Украина). Он ушел с должности министра из-за несогласия с реорганизацией Министерства внутренних дел, осуществленной в рамках правительственной реформы, разработанной М.М. Сперанский, начавший свою карьеру секретарем А.Б. Куракин. После отставки занимал должность члена Госсовета.

Козодавлев Осип Павлович (1754 — 1819)

Министр внутренних дел с марта 1810 г. по июль 1819 г.

В молодости дружил с А.Н. Радищев. В 1783 г. он был назначен советником директора Петербургской Академии наук. Выполнял обязанности исполняющего обязанности министра юстиции и исполняющего обязанности министра образования.В 1808 г. назначен заместителем министра внутренних дел. Автор ряда работ по экономике, философии и литературе. Его назначили министром внутренних дел как сторонник реформ, разработанных М. Сперанский, участвовавший в реорганизации МВД в качестве заместителя министра. Умер на должности министра внутренних дел.

Князь Александр Николаевич Голицын (1773 — 1844)

Министр внутренних дел с августа по ноябрь 1819 г.

В 1805 году он был обер-прокурором Святейшего Синода. Он был назначен министром просвещения в 1816 году. Основатель Библейского общества в России, целью которого была моральная реабилитация заключенных и улучшение их физического состояния. Исполнял обязанности министра внутренних дел. Он занимал пост министра просвещения до 1824 года.

Барон Бальтазар Б. Кампенхаузен (1772 — 1823).

Министр внутренних дел с июня по август 1823 г. .

В 1803–1805 гг. — директор Медицинского департамента МВД, руководивший организацией здравоохранения в стране. В 1811 году он стал первым государственным контролером. Через полтора месяца после назначения на пост министра внутренних дел подал в отставку по болезни.

Василий Сергеевич Ланской (1754 — 1831)

Министр внутренних дел с августа 1823 г. по апрель 1828 г.

Был губернатором нескольких провинций. Во время Отечественной войны 1812 года он был генерал-квартирмейстером, отвечавшим за «продовольственное снабжение армии». В период В.С. Служба Ланского в качестве министра, Специальная канцелярия Министерства внутренних дел, которая действовала как политическая полиция, была переведена из Министерства внутренних дел в Третье отделение Собственной Канцелярии Его Императорского Величества. Ушел в отставку по болезни и старости.

Граф Арсений А.Закревский (1783–1865)

Министр внутренних дел с апреля 1828 г. по октябрь 1831 г.

Он участвовал в войнах против Турции, Швеции и Франции. Был другом Д. Давыдова. В декабре 1811 г. он был назначен начальником Особой канцелярии при военном министре. После войны — первый дежурный генерал штаба. До назначения на должность министра внутренних дел — генерал-губернатора Финляндии. Ему пришлось подать заявление об увольнении с должности министра внутренних дел из-за беспорядков в Санкт-Петербурге.Петербург во время вспышки холеры в стране. Вернулся на службу в 1848 г., став генерал-губернатором Москвы.

Граф Блудов Дмитрий Николаевич (1785 — 1864)

Министр внутренних дел с февраля 1831 г. по февраль 1839 г. .

Главный секретарь Верховного уголовного суда по делу о восстании декабристов. В 1830 г. министр юстиции. По воле Николая Карамзина Блудов подготовил к изданию заключительный том Карамзинской истории государства Российского.Дмитрий Николаевич Блудов подготовил новое «Положение о местной (сельской) полиции» 1837 года. После ухода в отставку с поста министра в 1838 году он занимал должность главного администратора Второго отдела Собственной Канцелярии Его Императорского Величества, который отвечал за разработка и кодификация законов, а также член и председатель юридического отдела Госсовета. Блудов руководил подготовкой и изданием Свода законов Российской империи — в 1842 и 1857 годах. В 1842 году стал графом.В 1855 году он был назначен президентом Петербургской Академии наук. С 1862 года он занимал пост председателя Государственного совета и Комитета министров.

Граф Строганов Александр Григорьевич (1795 — 1891)

Министр внутренних дел с марта 1839 по сентябрь 1841 года.

Он был генерал-адъютантом Николая I. В 1834-1836 гг. — заместитель министра внутренних дел. В 1836–1839 генерал-губернатор нескольких губерний.Во время своего пребывания на посту министра внутренних дел он был покровителем Александра Герцена и нанял его на службу в канцелярию Министерства внутренних дел, возвращая его из города Владимира, в который был сослан Герцен. Он ушел в отставку из-за недовольства императора его работой и получил разрешение на лечение за границей без указания срока. В 1854 г. — военный губернатор Петербурга. С 1855 года и до своей последней пенсии в 1864 году он занимал должность генерал-губернатора в Новороссийске и Бессарабии.

Граф Лев Александрович Перовский (1792–1856)

Министр внутренних дел с сентября 1841 г. по август 1852 г.

Участник Отечественной войны 1812 года. Полковник Генерального штаба Его Императорского Величества. Он был предметом расследования Комиссии по расследованию событий 14 декабря 1825 года как член одной из первых тайных организаций декабристов. Он был заместителем директора департамента, ведавшим имением и владениями императорской семьи.Широкую известность получил благодаря борьбе с издевательствами в полиции Москвы и Санкт-Петербурга. В 1847 году он провел ревизию полиции в 27 провинциях и обнаружил, что только три из них соответствовали требованиям. В 1852 году он подал заявление об отставке по причине ухудшения здоровья. В 1852 году он был назначен министром владений и председателем Комиссии по изучению древностей, администратором Академии художеств. Он собрал большую коллекцию старинных монет.

Бибиков Дмитрий Григорьевич (1791 — 1870)

Министр внутренних дел с августа 1852 г. по август 1855 г.

Герой Бородинского сражения, инвалид Отечественной войны 1812 года. Вице-губернатор и губернатор ряда российских губерний. С 1824 по 1835 год он был директором Департамента внешних сношений. В 1837 году он был назначен губернатором Киевской губернии и одновременно генерал-губернатором Волынской губернии.Несмотря на свою репутацию солдафона, став министром, по словам современников, он не нарушил хода дел в назначенном учреждении, «никаких планов реорганизаций, никакого вмешательства в работу, никакого философствования, никакого затягивания хода дел. подписывал бумаги, не читая их, и никогда долго не держал их в своем кабинете.После коронации Александра II он был уволен со службы за «несовместимость с духом времени»

.

Граф Сергей С.Ланской (1787 — 1862)

Министр внутренних дел с августа 1855 г. по апрель 1861 г.

В молодости он был членом декабристской организации «Союз процветания» и лидером масонской ложи в Санкт-Петербурге. Племянник министра внутренних дел Василия Ланского. Губернатор Костромской, а затем Владимирской губерний, член Госсовета, вице-президент «Попечительского общества по тюрьмам». Как очень опытный, осторожный и гибкий государственный деятель С.Ланской сыграл важную роль в подготовке и проведении реформы 1861 года, а также в обеспечении охраны общественного порядка того времени. Освобожден от должности по собственному желанию по состоянию здоровья. После ухода в отставку получил титул графа.

Граф Петр Александрович Валуев (1814 — 1890)

Министр внутренних дел с апреля 1861 г. по март 1868 г.

Он начал свою карьеру во Втором отделении Собственной Канцелярии Его Императорского Величества под руководством Михаила М.Сперанский. В бюрократических кругах стал известен как автор меморандума под названием «Мысли русского человека во второй половине 1855 года», употребив в нем фразу, которая впоследствии часто использовалась для характеристики правления Николая I — «блеск наверху и гниение». внизу ». Причиной его увольнения с поста министра внутренних дел стала конфронтация с главным администратором Третьего отдела Собственной Канцелярии Его Императорского Величества, начальником жандармерии Петром А. Шуваловым, имевшим большое политическое влияние.После отставки он был председателем правления частного банка. В 1872 г. занимал пост министра государственных имуществ. В 1873 году он был председателем Комитета министров. В 1881 году он был произведен в графство.

Александр Е. Тимашев (1818 — 1893)

Министр внутренних дел с марта 1868 г. по ноябрь 1878 г.

Генерал-адъютант императора Александра II. В день коронации Александра II он был назначен начальником штаба Особого корпуса жандармов.В 1863 году он был назначен генерал-губернатором Казанской, Пермской и Вятской губерний. В 1867 году он стал министром почты и телеграфа. При министре А.Е. Тимашева, Министерство внутренних дел ввело неограниченную систему найма рядовых сотрудников милиции. Ранее эти должности занимали отставные солдаты и унтер-офицеры. Министр по мнению своих подчиненных не горел любовью и рвением к службе. Он был известен как одаренный скульптор и рисовальщик.

Лев Сергеевич Маков (1830 — 1883)

Министр внутренних дел с ноября 1878 г. по август 1880 г.

Служил в МВД — офицер по особым поручениям, администратор Канцелярии, заместитель министра внутренних дел. Его назначение было во многом результатом поддержки морганатической жены Александра II княгини Екатерины Долгорукой. Он ушел с поста министра внутренних дел в августе 1880 г. в связи с предстоящей значительной реорганизацией министерства.После отставки с поста министра внутренних дел он стал министром почты и телеграфа. Л.С. Маков покончил жизнь самоубийством. Возможные причины его самоубийства включают его причастность (или отказ доказать свою невиновность) к хищениям в Канцелярии Министерства внутренних дел.

Граф Михаил Т. Лорис-Меликов (1825 — 1888)

Министр внутренних дел с августа 1880 по май 1881 года.

Во время русско-турецкой войны 1877–1878 гг. Командовал Кавказским фронтом.В 1878 году он получил титул графа. В 1878 году он был назначен временно исполняющим обязанности генерал-губернатора Приволжской губернии по борьбе со вспышками холеры. Генерал-губернатор Харьковской губернии с особыми полномочиями по борьбе с революционным движением и терроризмом. Он предпочел обойтись без особых полномочий, стремясь заручиться общественной поддержкой деятельности правительства. В 1880 году он был назначен председателем Высшей административной комиссии по поддержанию общественного порядка и мира. Лорис-Меликов инициировал упразднение в 1880 году Третьего отдела Собственной Канцелярии Его Императорского Величества как органа политической полиции и сосредоточил управление полицией в целом, а также Специальным корпусом жандармов в Министерстве внутренних дел. .Он был уволен после убийства террористами Александра II. После отставки он в основном жил за границей.

Граф Николай Павлович Игнатьев (1832 — 1908)

Министр внутренних дел с мая 1881 по май 1882 года.

С 1861 по 1864 год он занимал должность директора Азиатского департамента Министерства иностранных дел. С 1864 года он был послом России в Турции. С марта по май 1881 года он занимал пост министра государственного имущества.Игнатьев стоял за принятием Положения о мерах по обеспечению государственной безопасности и общественного спокойствия от 14 августа 1881 года, которое устанавливало порядок введения чрезвычайного положения или усиленных мер безопасности на всей территории Российской империи. Подал прошение об отставке после провала его идеи созвать Земский собор (земское собрание) для решения важных государственных вопросов.

Граф Дмитрий Алексеевич Толстой (1823 — 1889)

Министр внутренних дел с мая 1882 по апрель 1889.

В 1861 году он стал директором департамента Министерства просвещения. В 1865 г. он был назначен министром просвещения как сторонник «твердой внутренней политики». Его имя в истории России связано с «антиреформационной политикой», которая стремилась пересмотреть ряд демократических реформ, проведенных в 1860-х годах, и сохранить существующий общественно-политический и государственный строй. Он представил должность третьего заместителя министра, отвечающего за Департамент полиции и Особый корпус жандармов.Он обеспечил утверждение Комитетом министров «Положения о создании тайной полиции в Империи». Дмитрий А. Толстой оставался министром до своей смерти. Наряду с главой Министерства внутренних дел он был президентом Императорской Академии наук. Автор работ по истории, праву и религии.

Иван Николаевич Дурново (1830 — 1903)

Министр внутренних дел с апреля 1889 г. по октябрь 1895 г.

Провинциальный маршал дворянства.Заместитель министра внутренних дел. С 1886 г. — заведующий Четвертым отделом Собственной канцелярии Его Императорского Величества, отвечающий за благотворительные проекты и традиционно курируемый Императрицей. Он был назначен министром внутренних дел как человек, служивший под непосредственным руководством Д.А. Толстого и который смог продолжить проводимую им политику.

В 1895 г. при поддержке императрицы Марии и К. Победоносцев был назначен председателем Комитета министров и занимал эту должность до дня своей смерти.

Горемыкин Иван Леонидович (1839-1917)

Министр внутренних дел с октября 1895 г. по октябрь 1899 г.

В 1861 г. — вице-губернатор Полоцкой губернии, затем — заместитель министра юстиции. С 1888 г. — заместитель министра внутренних дел. В период, когда И. Горемыкин занимал пост министра внутренних дел, Главное управление пенитенциарных учреждений было передано Министерству юстиции. В 1898 г. при Департаменте полиции было создано специальное подразделение для управления разведывательной деятельностью внутри страны и за рубежом.После ухода с должности министра внутренних дел — член Государственного совета, председатель внеочередного собрания по крестьянскому вопросу. С апреля по июль 1906 г. председатель Совета министров. Один из инициаторов роспуска Госдумы. С января 1914 года по январь 1915 года он снова занимал пост председателя Совета министров. Он был уволен со своей должности под давлением Государственной Думы и большинства министров, считая его «старым дряхлым» оскорбителем монарха и монархии. .

Сипягин Дмитрий Сергеевич (1853 — 1902)

Министр внутренних дел с ноября 1899 г. по апрель 1902 г.

С 1891 по 1893 год он был московским губернатором. В 1893 году он стал заместителем министра государственных имуществ, а в 1894 году — заместителем министра внутренних дел. Как министр внутренних дел он прославился в бюрократических кругах своим ответом на вопрос из зала: «Что делать в случае беспорядков?» Ответ был таков: «При внимательном, разумном и строгом отношении компетентных властей к своему бизнесу уличные беспорядки не должны иметь места.«Он стал известен в обществе за публикацию циркуляра, запрещающего газетные сообщения о состоянии здоровья больного Льва Толстого, и за принятие мер по обеспечению порядка в день его похорон. Но Л.Н. Толстой пережил Д.С. Сипягина, убитого террорист.

Плеве Вячеслав Константинович (1846 — 1904)

Министр внутренних дел с апреля 1902 года по июль 1904 года.

Работал помощником прокурора г. Владимира, затем прокурором г. Вологды и помощником прокурора г. Варшавы.В 1880 году он стал прокурором Петербургской судебной палаты. Он руководил расследованием взрыва в Зимнем дворце, подготовленного Степаном Халтуриным. Он был назначен министром внутренних дел благодаря своему опыту руководства Департаментом полиции и репутации решительного человека. На вопрос, что он будет делать, если в столице развернется широкомасштабная антиправительственная демонстрация, он ответил: «Я их выпороть!». Назначен С.В. Зубатова, известного начальника Управления безопасности Москвы на должность начальника Особого отдела полиции.Но он также уволил его со службы в МВД и установил за ним тайную слежку. Несмотря на усиленную защиту полиции, он был убит террористом из партии социалистов-революционеров.

Князь Святополк-Мирский Петр Дмитриевич (1857-1914)

Министр внутренних дел с сентября 1904 года по январь 1905 года.

Он был губернатором в нескольких провинциях. В 1902 году он занимал пост заместителя министра внутренних дел и командующего Особым корпусом жандармов.Он ушел с поста заместителя министра из-за несогласия с политикой министра внутренних дел. С 1902 по 1904 год он был генерал-губернатором западных провинций. Уволен с должности министра на основании заявления об отставке, поданного перед событиями 9 января 1905 г. в Петербурге. Массовые беспорядки, произошедшие в тот день в Санкт-Петербурге, ускорили его увольнение с должности министра. После отставки нового назначения он не получил.

Александр Г.Булыгин (1851-1919)

Министр внутренних дел с января по октябрь 1905 г.

С 1879 по 1881 год он служил инспектором Главного управления исполнения наказаний. В 1881-1888 гг. — предводитель дворянства Зарайского уезда. В 1889–1990 губернатор Калуги и губернатор Москвы. В 1900–1904 годах он был помощником московского генерал-губернатора великого князя Сергея Александровича, который активно помогал ему занять пост министра внутренних дел.Он работал над проектом создания консультативной Государственной Думы, известной как «Дума Булыгина». Ушел в отставку после Манифеста Николая II о введении законодательной Думы и реорганизации правительства. В 1919 году он был расстрелян в пожарной части Губернской ЧК за «проведение реакционной политики в 1905 году».

Дурново Павел Николаевич (1844-1915)

Министр внутренних дел с октября 1905 г. по апрель 1906 г.

Помощник прокурора Военно-морского суда, работал в Министерстве юстиции.Между 1884 и 1893 годами он занимал должность директора Департамента полиции. Уволен с должности за использование секретной полиции в личных целях, но назначен сенатором. В октябре 1905 г. Председатель Совета Министров С.Ю. Витте настаивал на его назначении министром внутренних дел, поскольку он сможет «немедленно взять под свой контроль всю полицию и руководить ею с необходимым уровнем компетенции». Ушел в отставку вместе с Председателем Совета Министров Сергеем Ю.Витте.

Столыпин Петр Алексеевич (1862-1911)

Министр внутренних дел с апреля 1906 по сентябрь 1911 года.

Окружной маршал дворянства. В 1902 году он стал губернатором Гродненской губернии, а в 1903–1906 годах — губернатором Саратовской губернии. Незадолго до созыва Первой Государственной Думы он был назначен министром внутренних дел как человек, способный отстаивать интересы правительства в Думе.9 июля года 1906 года, на следующий день после роспуска Первой Государственной Думы П.А. Столыпин был назначен председателем Совета министров при сохранении должности министра внутренних дел. Реформы, разработанные П.А. Столыпин включил также существенную реорганизацию полиции. 1 сентября 1911 года он был смертельно ранен террористом, который был близок к Партии социалистов-революционеров, будучи одновременно полицейским.

Александр А.Макаров (1857 — 1918)

Министр внутренних дел с сентября 1911 г. по декабрь 1912 г.

Он занимал должность прокурора Саратовского суда в 1901-1906 годах, т.е. в то время, когда П.А. Столыпин был губернатором этой губернии. С 1906 г. занимал должность заместителя министра внутренних дел. Его уважали в МВД, потому что он на все смотрел с точки зрения прокурора. В 1916 году он занимал пост министра юстиции. Макаров как заложник был расстрелян в сентябре 1919 года по приказу ВЧК после взрыва бомбы в здании Мосгоркома партии большевиков.

Маклаков Николай Александрович (1871-1918)

Министр внутренних дел с декабря 1912 по июнь 1915 года.

Управляющий Полтавской казначейской палатой. В 1909 году он был назначен Черниговским губернатором. После начала Первой мировой войны несколько раз подавал прошение об отставке. После отставки ему был присвоен титул Чемберлена в высоком суде. Арестован Временным правительством. Маклаков был расстрелян в 1918 году во время красного террора.

Князь Николай Борисович Щербатов (1868-1943)

Министр внутренних дел с июня 1915 г. по сентябрь 1915 г.

Один из основателей Союза помещиков России. В 1913-1915 годах он занимал должность генерального директора Государственного управления коневодства. Большой знаток лошадей. Его назначение на должность министра, вероятно, было результатом его близости с великим князем Николаем Николаевичем, который в то время был Верховным главнокомандующим.

Хвостов Алексей Николаевич (1872-1918)

Министр внутренних дел с сентября 1915 по март 1916 года.

С 1905 года занимал должность губернатора Вологодской и Нижегородской губерний. Депутат Государственной Думы четвертого созыва. После назначения на должность министра вопреки существующим правилам он остался депутатом Госдумы, лидером консерваторов. Вместе с Министерством внутренних дел он создал Общество против высоких цен.Одна из причин его увольнения — неудача в борьбе с влиянием Г. Распутина. Он был расстрелян по приказу ВЧК.

Нет российских войск в США

Вопрос: Предоставляет ли Россия 15 000 военнослужащих для помощи Федеральному агентству по чрезвычайным ситуациям в обеспечении безопасности США?

A: Нет. Обновленное соглашение между МЧС России и FEMA разрешает обмен только экспертами по чрезвычайным ситуациям, но не сотрудниками службы безопасности или военнослужащими.

ПОЛНЫЙ ВОПРОС

Верно ли это письмо, которое я получил?

27 июня 2013 г.

Обама запрашивает 15 000 российских военнослужащих для «приближающейся» катастрофы

Автор: Сорча Фаал, и, как сообщалось ее западным подписчикам,

Распространенный сегодня в Кремле тревожный отчет Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) о только что завершившихся переговорах между Россией и США в Вашингтоне, округ Колумбия.Ч. говорит, что режим Обамы запросил не менее 15 000 российских военнослужащих, прошедших подготовку по оказанию помощи при стихийных бедствиях и «работе с массовыми беспорядками». борьба с беспорядками] быть готовыми к реагированию на действия Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям в регионе III во время неопределенного «надвигающегося» бедствия.

Согласно этому отчету, этот беспрецедентный запрос был направлен непосредственно министру Владимиру Пучкову директором Министерства внутренней безопасности США (DHS) Джанет Наполитано, которая сказала, что эти российские войска будут работать «напрямую и совместно» с ее Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям (FEMA). частью миссии является обеспечение преемственности правительства США в случае стихийных бедствий или войны.

Важно отметить, что в этом отчете говорится, что регион III FEMA, территория, в которой запрашиваются российские войска, включает Вашингтон, округ Колумбия, и прилегающие к нему штаты Мэриленд, Пенсильвания, Вирджиния и Западная Вирджиния, «настоятельно предполагая», что режим Обамы потеряли уверенность в том, что собственные вооруженные силы смогут обеспечить свое выживание, если им придется это сделать.

В своем вчерашнем публичном заявлении по этим вопросам министр Пучков заявил: «Мы решили, что Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям США и МЧС России будут работать вместе над разработкой систем для защиты людей и территории от космических ударов», и далее отметил, что Его встреча с директором DHS Наполитано также касалась других видов чрезвычайных ситуаций природного характера, таких как экстремальные погодные условия последних лет в России и США.

ПОЛНЫЙ ОТВЕТ

Это вирусное электронное письмо представляет собой отрывок из статьи, опубликованной 27 июня на Whatdoesitmean.com, веб-сайте агрегатора новостей, известном публикацией статей с сенсационными заголовками и продвижением теорий заговора. Оттуда слух быстро распространился по Интернету.

В статье излагаются факты о регулярной встрече между агентствами США и России для обмена информацией и опытом в чрезвычайных ситуациях, таких как землетрясения, наводнения и террористические акты.В нем говорится, что «режим Обамы запросил не менее 15 000 российских военнослужащих, прошедших подготовку по оказанию помощи при стихийных бедствиях и« работе с массовыми беспорядками »[т.е. борьба с беспорядками] быть готовыми к реагированию на действия Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям в регионе III во время неустановленной «предстоящей» катастрофы ». (В регион III FEMA входят Делавэр, Мэриленд, Пенсильвания, Вирджиния, Западная Вирджиния и округ Колумбия.)

Каков источник этого утверждения? В статье содержится ссылка на статью российского информационного агентства «Риа Новости», но в ней не упоминается запрос или согласие 15 000 российских военнослужащих для помощи в защите восточной части Соединенных Штатов во время катастрофы.Вместо этого в нем подробно рассказывается о партнерстве между США и Россией, «направленном на улучшение защиты от метеоритов и других космических угроз».

Риа Новости, 26 июня: Россия и США будут работать вместе над улучшением защиты от метеоритов и других космических угроз, заявил во вторник российский министр по чрезвычайным ситуациям после заседания совместной российско-американской рабочей группы в Вашингтоне.

«Мы решили, что Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям США (FEMA) и Министерство по чрезвычайным ситуациям России будут работать вместе над разработкой систем для защиты людей и территории от космических ударов», — заявил журналистам министр по чрезвычайным ситуациям России Владимир Пучков.

На встрече были также затронуты другие виды чрезвычайных ситуаций природного характера, такие как экстремальные погодные условия последних лет в России и США, но внимание на пресс-конференции привлекло сотрудничество в противодействии космическим угрозам.

Еще одна широко цитируемая статья о российских силах, якобы обеспечивающих безопасность США, была опубликована несколькими днями позже на Infowars.com, сайте, управляемом либертарианским радиоведущим, автором и теоретиком заговора Алексом Джонсом.

В этой статье от 1 июля говорится, что «российские официальные лица будут обеспечивать« безопасность массовых мероприятий »в Соединенных Штатах» в рамках совместного соглашения, подписанного между FEMA и МЧС России.«Это говорит о том, что мероприятия, обозначенные Министерством внутренней безопасности как« Особые мероприятия национальной безопасности », которые включают Суперкубок, международные саммиты, такие как G8 и инаугурации президента, теперь будут частично зависеть от российских властей в обеспечении безопасности», — сказал он. в статье говорится.

Но это тоже искажает недавний отчет Россия-США. совещание по методам управления чрезвычайными ситуациями. В статье цитируется пресс-релиз правительства России от 26 июня о возобновлении давнего соглашения между двумя агентствами об «обмене экспертами во время совместных спасательных операций в случае крупных бедствий».”

В пресс-релизе, выпущенном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, говорится:

МЧС России: МЧС России и Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям США (FEMA) обменяются специалистами при проведении совместных спасательных операций при крупных катастрофах. Об этом говорится в протоколе четвертого заседания Рабочей группы двусторонней президентской комиссии США и России по чрезвычайным ситуациям и семнадцатого заседания Объединенного комитета по чрезвычайным ситуациям.Комитет сотрудничества С.-России по чрезвычайным ситуациям, который прошел в Вашингтоне 25 июня.

Документ предусматривает экспертное сотрудничество в операциях по ликвидации последствий стихийных бедствий и изучение новейших практик.

Кроме того, стороны одобрили американо-российское сотрудничество в этой сфере на 2013-2014 годы, которое предусматривает обмен опытом, в том числе в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обучения спасателей, развития горноспасательных работ и обеспечения безопасности при массовых мероприятиях.

В конце встречи стороны выразили удовлетворение уровнем сотрудничества между Российской Федерацией и США в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и договорились развивать его для эффективного реагирования на все виды стихийных бедствий.

Ни слова об обмене военнослужащими, не говоря уже о 15 тысячах российских солдат. Скорее, США и Россия в очередной раз согласились обмениваться информацией между экспертами по чрезвычайным ситуациям в нескольких областях, включая «обеспечение безопасности на массовых мероприятиях».«Как отмечается в пресс-релизе, Соединенные Штаты и Россия годами встречаются, чтобы обсудить наилучшие способы борьбы со стихийными бедствиями и техногенными катастрофами.

Российско-американское партнерство

В 1996 году США и Россия подписали Меморандум о взаимопонимании, в результате чего был создан Совместный комитет американо-российского сотрудничества по чрезвычайным ситуациям. А в 2009 году президент Барак Обама и бывший президент России Дмитрий Медведев создали Российско-американскую двустороннюю рабочую группу президентской комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Представитель FEMA сообщил FactCheck.org, что встреча 25 июня — 17-е для Объединенного комитета по чрезвычайным ситуациям и 4-е для Рабочей группы BPC по чрезвычайным ситуациям — была просто продолжением этих давних партнерских отношений.

«В рамках этого соглашения не будет обмена сотрудниками службы безопасности или военнослужащими», — сказал представитель. «В соответствии с соглашением продолжаются встречи по обмену информацией и возможности наблюдения с оперативными службами и менеджерами по чрезвычайным ситуациям.”

Например, после второго заседания BPC в 2011 году было решено, что «Рабочая группа по чрезвычайным ситуациям изучит возможности сотрудничества и совместных проектов между FEMA, Геологической службой США и МЧС США с целью обмена передовым опытом в подготовке спасателей. для создания добровольных пожарных команд и составления карт опасностей, связанных с наводнениями, засухами, лесными пожарами, землетрясениями и извержениями вулканов ». Это из отчета комиссии за 2012 год.

В этом отчете также говорится, что на встрече в июне 2011 года в Бостоне «эксперты обсудили подход всего сообщества к обеспечению готовности к стихийным бедствиям и реагированию на них» и что они «провели групповую дискуссию, посвященную урокам, извлеченным из недавних международных мер реагирования на стихийные бедствия, включая Гаити. землетрясение 2010 г. и землетрясение и цунами 2011 г. в Японии.”

В мае 2010 года, на 14-м заседании Комитета сотрудничества по чрезвычайным ситуациям, представители наметили повестку дня для направлений работы в будущем, в том числе:

  • Обмен передовым опытом в «планировании массовых мероприятий» для повышения общественной безопасности на Зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи.
  • Продолжить программы обмена между спасательными службами, уделяя особое внимание методам обучения спасателей и оборудованию плацдармов;
  • Обмен опытом по созданию, функционированию и развитию национальных систем управления чрезвычайными ситуациями.
  • Продолжить развитие сотрудничества между российскими и американскими региональными организациями аварийного реагирования.
  • Обмен передовым опытом в технологии пожаротушения.
  • Улучшение обмена оперативной информацией во время запланированных гуманитарных операций и мер реагирования на стихийные бедствия в третьих странах.
  • Обмен передовым опытом работы центров аварийного реагирования на местном, региональном и национальном уровнях.
  • Обмениваться передовым опытом в решении проблем детей в чрезвычайных ситуациях.
  • Обменивайтесь концепциями и информацией о создании сообществ, устойчивых к стихийным бедствиям, и устойчивости сообществ.
  • Обмен передовым опытом в чрезвычайных ситуациях при массовом транзите.
  • Обмен передовым опытом в медицинских аспектах экстренного реагирования.

Это примеры некоторых вещей, над которыми группы взяли на себя обязательство работать в последние годы.И ни один из них не связан с обменом охранниками или военнослужащими.

Повестка дня и подписанный протокол последнего собрания в 2013 году не доступны в Интернете. Мы запросили эти документы у FEMA и Рабочей группы BPC по чрезвычайным ситуациям. Если мы их получим, мы обновим эту статью.

— Джастин Коэн и Д’Анджело Гор

Источники

Фаал, Сорча. «Обама требует 15 000 российских военнослужащих для« предстоящей »катастрофы.”Whatdoesitmean.com. 27 июня 2013 г., по состоянию на 9 июля 2013 г.

Уотсон, Пол. «Российские силы для обеспечения« безопасности »на событиях в США». Infowars.com. 1 июля 2013 г., по состоянию на 8 июля 2013 г.

«FEMA, российское министерство объединит усилия для борьбы с космической угрозой». РИА Новости. 26 июня 2013 г., по состоянию на 9 июля 2013 г.

«Никаких российских охранников на американских« массовых мероприятиях »- Агентство США». РИА Новости. 2 июля 2013 г., по состоянию на 8 июля 2013 г.

МЧС России. «Ряд документов подписан в ходе совместной работы МЧС России и FEMA.» Выпуск новостей. 26 июня 2013г.

МЧС России. «Глава МЧС России удовлетворен развитием российско-американских отношений в области предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации». Выпуск новостей. 25 июня 2013г.

Фишер-Томпсон, Джеймс. «США и Россия партнеры по усилению управления чрезвычайными ситуациями». IIP Digital. 21 июня 2010г.

Государственный департамент США. Двусторонняя президентская комиссия США и России: совместный отчет весны 2012 г. 26 марта 2010 г. 2, по состоянию на 15 июня 2013 г.

Мировой отчет

: Россия | Хьюман Райтс Вотч

В 2019 году ситуация с правами человека в России продолжала ухудшаться. За редким исключением, власти ответили на рост гражданской активности запретами, репрессивными законами и демонстративными судебными преследованиями. Рекордное количество людей протестовали против безосновательного исключения кандидатов от оппозиции из местных выборов в Москве, и власти ответили подавляющей демонстрацией силы, задержаниями и поспешным уголовным преследованием.Усиление репрессий вызвало широкую общественную кампанию «за свободу политических заключенных», в результате которой власти освободили из тюрьмы несколько человек.

Игнорирование должностными лицами озабоченности общественности по поводу воздействия на окружающую среду и здоровье проектов по управлению отходами вызвало массовые протесты, и власти регулярно преследовали и преследовали экологических активистов.

Правительство ввело новые ограничения для онлайн-общения и приняло закон, который может позволить ему изолировать российский сегмент Интернета.

Закон об «иностранных агентах» продолжал душить неправительственные организации (НПО), в то время как власти развязали кампанию запугивания против лиц, якобы нарушающих закон, запрещающий «нежелательные» иностранные организации.

Пытки и жестокое и унижающее достоинство обращение

Пытки и другие виды жестокого обращения оставались широко распространенным явлением; особенно в местах предварительного заключения и в тюрьмах. Продолжился судебный процесс над сотрудниками Ярославской тюрьмы, арестованными за избиение заключенного в 2018 году.В августе власти пообещали провести расследование в отношении сообщений о жестоком обращении с заключенными для получения признательных показаний в специально отведенных камерах следственного изолятора Санкт-Петербурга. В сентябре суд вынес первый в истории приговор бывшему сотруднику Федеральной службы безопасности (ФСБ) за пытки подозреваемого.

Однако власти часто отрицают факт жестокого обращения и отказываются привлекать к ответственности виновных. Правозащитники задокументировали многочисленные случаи неспособности обеспечить справедливость для выживших.

Протесты на выборах

В середине июля дисквалификация жизнеспособных кандидатов от оппозиции — многие из которых являются союзниками оппозиционного политика Алексея Навального — на сентябрьских выборах в Моссовет вызвала длительные несанкционированные, но мирные протесты. Полиция применила чрезмерную силу против мирных демонстрантов, десятки из которых получили ранения, и арестовала рекордное количество демонстрантов и случайных прохожих.

Очевидно, стремясь воспрепятствовать дальнейшим протестам, власти возбудили несколько крупных уголовных расследований.К ноябрю 23 человека были арестованы по необоснованным обвинениям в «массовых беспорядках» и / или нападении на полицию. Пятеро были приговорены за нападение к двум-трем с половиной годам лишения свободы, один из которых был освобожден в сентябре после активной общественной кампании.

Апелляционный суд приговорил его к одному году условно. Семеро были освобождены, а их дела закрыты. Одиннадцать человек остались в СИЗО или под домашним арестом, в том числе Егор Жуков, обвинение которого было изменено на «разжигание экстремизма в Интернете».«Айдар Губайдулин был объявлен в международный розыск после того, как бежал из России, опасаясь тюремного заключения. Один активист Константин Котов был приговорен к четырем годам лишения свободы только за неоднократное участие в несанкционированных демонстрациях. Суды вынесли предупреждения двум парам, которые привели своих детей на акции протеста, после того, как прокуратура потребовала лишить их родительских прав. Один мужчина был приговорен к пяти годам лишения свободы за твит, который был истолкован как угроза детям сотрудников правоохранительных органов.

Власти возбудили уголовное дело по факту вмешательства в выборы в отношении деятелей оппозиции, исключенных из избирательного бюллетеня, а незарегистрированные независимые кандидаты отбывали последовательные приговоры к временному аресту. Гражданские иски стремятся привлечь лидеров протестов к ответственности за предполагаемый ущерб на миллионы рублей, связанный с несанкционированными протестами. В августе началось расследование по делу об отмывании денег против Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) — организации, возглавляемой Навальным. Всенародные обыски в помещениях организации и замораживание банковских счетов ее активистов последовали за сентябрьским голосованием.

Милиция в Улан-Удэ применила чрезмерную силу и произвела задержания для разгона мирных акций протеста, связанных с выборами, спровоцированных, среди прочего, победой кандидата в мэры правящей партии. Около 20 человек были задержаны; двое были оштрафованы, двое приговорены к краткосрочному тюремному заключению, а остальные были освобождены без предъявления обвинений. Один из лидеров протеста получил сотрясение мозга и перелом позвоночника после задержания в полиции. Полиция возбудила уголовное дело по факту нападения на сотрудника полиции за распыление перечного газа, который, по утверждениям активистов, полиция применила против них.В октябре активиста приговорили к штрафу.

Свобода объединений

Власти продолжили крупномасштабную клеветническую кампанию против НПО.

Закон, принятый в октябре 2018 года, запретил организациям, обозначенным как «иностранные агенты», проводить антикоррупционную оценку проектов правовых актов.

С декабря 2018 года Минюст внес в свой список «иностранных агентов» 12 организаций, в том числе три правозащитные организации, группу по профилактике ВИЧ / СПИДа и ФБК.

Власти продолжали штрафовать организации и их руководителей за нарушение закона об «иностранных агентах», включая отказ от ответственности «иностранных агентов» в своих сообщениях в социальных сетях и других публикациях. Штрафы и другое давление вынудили закрыть еще несколько групп, в том числе одну, которая поддерживала людей с диабетом.

В ноябре Верховный суд постановил закрыть «Движение за права человека», одну из старейших правозащитных групп страны.

Власти начали первое в истории уголовное расследование по факту причастности к «нежелательным организациям» против четырех активистов продемократического движения «Открытая Россия».В сентябре дело Яны Антоновой было передано в суд. Другая активистка, Анастасия Шевченко, с января оставалась под домашним арестом. Обоим грозит до шести лет тюрьмы в случае признания виновным. Десятки других были допрошены или оштрафованы за различные действия — от публикаций в социальных сетях о «Открытой России» до плакатов с желто-черным изображением движения.

В октябре власти провели массовые обыски в домах и заблокировали банковские счета нескольких активистов, которых они подозревают в связях с ФБК.

В ноябре российские власти запретили как нежелательную чешскую гуманитарную организацию «Люди в беде».

Свобода слова

В декабре 2018 года президент Владимир Путин подписал поправки к закону, отменяющие уголовную ответственность за подстрекательство к ненависти в первый раз. Российские власти часто злоупотребляют подстрекательством к ненависти, чтобы подавить законную защищенную речь.

Российские власти продолжали использовать репрессивное законодательство для подавления критических и независимых голосов в Интернете и офлайн.

В рамках новой тенденции власти ограничили свободу творчества, отменив многочисленные выступления рэпа и поп-музыки под предлогом защиты детей от пропаганды наркотиков, самоубийств и гомосексуализма.

Правительство продолжало ограничивать свободу Интернета. Отчет Google о прозрачности показал, что общий объем контента, который правительство России просило его заблокировать на YouTube и других его платформах, резко вырос в 2018 году.

В мае Путин подписал закон, позволяющий российским властям частично или полностью блокировать доступ в Интернет. в России, без судебного надзора, в случае еще неопределенных угроз безопасности.Закон, который частично вступил в силу в ноябре, а на момент написания должен был полностью вступить в силу в январе 2021 года, предусматривает создание национальной доменной системы, обеспечивающей правительству централизованный контроль над интернет-трафиком страны, что повысит его пропускную способность. проводить мелкую цензуру интернет-трафика.

Суды оштрафовали НПО и независимые СМИ. Крупный штраф в конце 2018 года был наложен на журнал The New Times , известный своим критическим освещением политики правительства, был наложен за якобы отказ от сообщения об иностранном финансировании.В октябре 2018 года суд обязал Transparency International Россия выплатить миллион рублей (15 200 долларов США) в качестве компенсации за клевету соруководителю избирательной кампании Путина 2018 года. В том же месяце НПО, занимающаяся наркополитикой, была оштрафована за пропаганду употребления наркотиков из-за статьи о том, как некоторые потребители наркотиков могут снизить риски для здоровья. Все трое избежали закрытия, собирая деньги на штрафы с помощью краудфандинга.

В соответствии с законом от марта 2019 года, запрещающим распространение «фейковых новостей» или выражение «вопиющего неуважения» к государству, были возбуждены дела против не менее 45 человек, и суды уже наложили 23 штрафа за оскорбление властей.

В феврале власти возбудили уголовное дело о пропаганде терроризма в отношении журналистки Светланы Прокопьевой за то, что в передаче о взрыве террориста-смертника она отметила, что политика правительства может радикализировать молодежь. Новостные агентства, опубликовавшие ее комментарий, также были оштрафованы.

В мае два опытных репортера из Коммерсант , очень уважаемого новостного агентства, были вынуждены уйти в отставку в отместку за новость, что вынудило уволиться весь политический отдел.Иван Голунов, журналист независимого информационного агентства «Медуза » , был арестован по фальшивому обвинению в наркотиках из-за своей работы по расследованию коррупции на высоком уровне. После масштабных местных и международных кампаний власти освободили Голунова, сняли обвинения и уволили двух высокопоставленных полицейских. По факту попытки сфабриковать дело против Голунова продолжается расследование.

В ноябре российский парламент принял новый закон, позволяющий властям распространить статус «иностранных агентов» на частных лиц, включая блогеров и независимых журналистов.

Свобода вероисповедания

Российские власти продолжали преследовать группы религиозных меньшинств, необоснованно обозначенные как «экстремистские» в соответствии с чрезмерно широким российским законом о борьбе с экстремизмом, несмотря на отсутствие доказательств того, что они поддерживали или совершали насилие.

В феврале орловский суд приговорил Свидетеля Иеговы и гражданина Дании Денниса Кристенсена к шести годам лишения свободы по обвинению в экстремизме. В ноябре суд Томска вынес такой же приговор другому Свидетелю Иеговы Сергею Климову.По меньшей мере 285 Свидетелей Иеговы были осуждены, предстали перед судом или находились под следствием в России в 2019 году. 46 человек находятся под стражей до суда.

Власти привлечены к уголовной ответственности по обвинению в экстремизме членов определенных исламских групп, которые не имели опыта подстрекательства или насилия. В октябре 2019 года по крайней мере два последователя покойного турецкого теолога Саида Нурси, объявленного экстремистом и запрещенного в 2008 году, продолжали отбывать срок от трех до восьми лет. Четыре были выпущены в 2019 году; один из них, Евгений Ким, был лишен российского гражданства, отсидев почти четыре года, и с апреля 2019 года оставался под стражей в ожидании депортации.Суды по обвинению в экстремизме еще не завершились.

Правозащитники

В марте суд Чечни приговорил директора грозненского правозащитного центра «Мемориал» Оюба Титиева к четырем годам по обвинению в незаконном обороте наркотиков. В июне Титиев был условно освобожден после 17 месяцев за решеткой.

Несколько адвокатов и активистов-правозащитников подверглись преследованию в Краснодарском крае. Адвокат-правозащитник Михаил Беняш был приговорен к штрафу за нападение на сотрудника милиции. Обвинения против Беньяша были предъявлены после того, как он был арестован в 2018 году, содержался под стражей без связи с внешним миром и был избит.В ноябре 2018 года неизвестные подожгли машину адвоката Беняша Людмилы Александровой, которая также представляет интересы потерпевших в делах против правоохранительных органов. В сентябре милиция в Сочи провела обыск в доме правозащитника Семена Симонова, взломав его дверь и конфисковав у него и его жены электронику и документы, относящиеся к его работе.

В августе милиция и спецслужбы провели обыск в московском и Назранском офисах «Правовой инициативы по России», неправительственной организации, которая выиграла несколько сотен дел против России в Европейском суде по правам человека.В Москве власти не предъявили ордер на обыск. Власти Назрани заявили, что обыск связан с расследованием предполагаемого иностранного финансирования несанкционированных акций протеста.

В 2019 году исполнилось 10 лет со дня убийства Натальи Эстемировой, правозащитницы в Чечне. Российские власти не провели эффективного расследования.

Защитники окружающей среды

В течение года люди по всей России протестовали, пытаясь предотвратить строительство или расширение полигонов, мусоросжигательных заводов и предприятий по переработке отходов, которые, по их мнению, могут поставить под угрозу их права на здоровье и здоровую окружающую среду.

В Архангельской области частные охранники применили насилие в отношении протестующих, которые пытались заблокировать незаконное строительство в заболоченных лесах крупнейшей свалки в Европе. В марте полиция обвинила трех активистов в бдительности за попытку пресечь действия частного субподрядчика, который использовал экскаватор для угроз активистам, в результате чего один из них был ранен. Но власти отказались привлечь к ответственности частных лиц, ответственных за это, и частную безопасность за насилие против протестующих.

Местные власти также преследовали лидеров протестов и рядовых активистов, которые возражали против проектов по «экспорту» московского мусора в свои регионы. Двум активистам, Вячеславу Егорову в Коломне Московской области и Андрею Боровикову в Архангельске, были предъявлены обвинения в неоднократных нарушениях правил проведения публичных собраний, и им грозит до пяти лет лишения свободы за мирный протест. Боровиков был приговорен к штрафу. На момент написания статьи суд над Егоровым еще не завершился. Власти Коломны и Архангельска неоднократно отказывали в разрешении на проведение мирных акций протеста в центре этих городов, отодвигая их на окраины.

В июне Александра Королева, лидер экологической группы «Экозащита!», Бежала из России после того, как власти возбудили против нее пять уголовных дел за один день за неуплату штрафов «иностранному агенту» и пригрозили ей тюремным заключением.

Другая группа, Экологическая вахта Северного Кавказа, и ее руководитель Андрей Рудомаха несколько раз подвергались преследованиям за связь с движением «Открытая Россия». В апреле организация была оштрафована за размещение блогов на сайте «Открытой России».В апреле и июле полиция провела обыск в помещении группы, во время которого избила и обрызгала Рудомаху перцовым баллончиком. Оба раза полиция конфисковала электронику и документацию, парализовав работу организации.

В январе Гринпис России узнал, что расследование по факту избиения его сотрудников в 2016 году закрыто без привлечения к ответственности. Расследование жестокого избиения Рудомахи в 2017 году застопорилось. Оба инцидента произошли в Краснодаре.

Северный Кавказ

В июле независимая газета «Новая газета», «Мемориал» и «Комитет против пыток», две известные российские правозащитные группы, опубликовали результаты своего совместного расследования внесудебной казни 27 жителей Чечни местными властями в январе 2017 года.По этим обвинениям не было проведено эффективных расследований.

Массовые акции протеста против демаркации границы между Ингушетией и Чечней возобновились в марте. Акция протеста была санкционирована 26 марта, но на следующий день протестующие были насильственно разогнаны. Некоторые оказали физическое сопротивление полиции. Тридцать три человека, включая лидеров протеста, были арестованы по обвинению в насилии в отношении полиции. В июле полиция арестовала бывшего редактора интернет-СМИ Fortanga, который рассказывал о протестах, по обвинению в хранении наркотиков.Журналист утверждал, что сотрудники службы безопасности подбрасывали ему наркотики и пытали его, чтобы добиться признания.

В июне власти Дагестана арестовали Абдулмумина Гаджиева по ложному обвинению в терроризме, очевидно, в отместку за его журналистскую деятельность в независимой газете Черновик . В случае признания виновным Гаджиеву грозит до 20 лет лишения свободы.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

В декабре 2018 г. и январе 2019 г. милиция Чечни провела новую серию незаконных задержаний, избиений и унижений мужчин, которых они считали геями или бисексуалами.Никто не был привлечен к ответственности за это или за чистку против геев в Чечне в 2017 году. По оценкам общественной организации «Российская ЛГБТ-сеть», задержали 20 человек. Считалось, что все были освобождены. В мае 2019 года неизвестные ворвались в квартиру волонтера Российской ЛГБТ-сети в Санкт-Петербурге и угрожали ей и координатору программы по чрезвычайным ситуациям.

В июне российская однополая пара с двумя приемными детьми была вынуждена бежать из страны после преследования властей.Российский закон запрещает усыновление для однополых пар. Власти предъявили обвинение работникам, закрепленным за семьей, в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, как уголовное преступление.

В ноябре власти возбудили уголовное дело по факту предполагаемого сексуального посягательства на детей из-за видео на YouTube, где дети разговаривают с геем о его жизни.

Насилие на гендерной почве

Насилие в семье оставалось повсеместным, но о нем не сообщалось, а услуги для выживших были недостаточными. В июле омбудсмен России публично подтвердила свою поддержку закона о домашнем насилии.В октябре парламент провел первые предварительные обсуждения законопроекта.

В июле Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес первое решение по делу о домашнем насилии в России. Суд обязал власти выплатить заявителю 20 000 евро в качестве компенсации за ущерб и признал «нежелание российских властей признать» серьезность домашнего насилия.

Расовая дискриминация и права меньшинств

Полиция продолжала расовое профилирование людей неславянской внешности, часто подвергая их произвольным задержаниям и вымогательствам.

Национальные переписи показали продолжающееся сокращение, в некоторых случаях резкое, числа носителей языков меньшинств. Эксперты Совета Европы (СЕ) по национальным меньшинствам обнаружили, что политика продолжает усиливать доминирование русского языка без эффективной поддержки языков меньшинств.

В ноябре власти приказали закрыть Центр помощи коренным народам Севера под бюрократическим предлогом.

Россия и Украина (см. Также главу, посвященную Украине)

Российское правительство продолжало оказывать политическую и материальную поддержку вооруженным группам на востоке Украины, но не принимало мер для пресечения их злоупотреблений, включая произвольные задержания и жестокое обращение с задержанными.Де-факто власти Крыма продолжали преследовать крымских татар. С 2015 года российские власти привлекли к ответственности не менее 63 крымских татар по сфабрикованным обвинениям в терроризме и приговорили к 17 годам лишения свободы.

В сентябре в рамках обмена пленными с Украиной Россия освободила 35 человек, в том числе крымского режиссера Олега Сенцова, отбывавшего 20 лет по ложному обвинению в терроризме.

Россия и Сирия (см. Также главу о Сирии)

Россия продолжала играть ключевую военную роль вместе с сирийским правительством в наступлении на контролируемые правительством районы, участвуя в неизбирательных нападениях на школы, больницы и объекты гражданской инфраструктуры.

Начиная с апреля, сирийско-российское наступление с целью восстановления контроля над провинцией Идлиб, которое включало использование запрещенного на международном уровне оружия, привело к гибели более тысячи мирных жителей и перемещению более 600 тысяч человек. Россия остается крупнейшим поставщиком оружия сирийскому правительству.

Россия продолжала использовать свою дипломатическую власть в Совете Безопасности ООН и других местах, чтобы заблокировать ответственность за сирийские преступления. Российские официальные лица призвали страны начать усилия по восстановлению, чтобы облегчить возвращение беженцев, но не смогли устранить основные препятствия для возвращения.

19 сентября Россия наложила 13-е вето на Сирию с начала конфликта, чтобы заблокировать резолюцию Совета Безопасности, требующую перемирия на северо-западе страны, поскольку она не включала исключение для военных наступательных операций против групп, которые, по мнению России и правительства Дамаска, быть террористическими организациями.

Ключевые международные участники

В январе и феврале комиссар Совета Европы по правам человека и дипломатической службе ЕС (EEAS) призвал российские власти расследовать преследование ЛГБТ в Чечне.

В июне Парламентская ассамблея СЕ (ПАСЕ) ратифицировала полномочия российской делегации, которая полностью возобновила свою работу в ПАСЕ после потери права голоса в 2014 году из-за оккупации Крыма. В свою очередь, ПАСЕ призвала Россию сотрудничать с расследованием крушения рейса Mh27 Malaysia Airlines в Украине и положить конец нарушениям прав ЛГБТ.

В июле ЕСПЧ установил, что России пришлось выплатить 42 500 евро в качестве возмещения ущерба трем правозащитным группам ЛГБТ за отказ в регистрации.

В августе ЕСПЧ вынес решение против России в связи со смертью Сергея Магнитского в 2009 году в следственном изоляторе, установив, среди прочего, что Россия нарушила его право на жизнь.

В июле Европейский парламент принял резолюцию по России, осуждающую преследование экологических активистов и положение украинских политзаключенных. ЕСВД раскритиковал Россию за задержание протестующих в Москве, задержание граждан Украины и злоупотребления в отношении крымских татар.

На мартовской сессии Совета ООН по правам человека Великобритания выступила с совместным заявлением от имени более чем 30 стран, осудив «возобновление преследований ЛГБТИ в Чечне».

На своей пресс-конференции с Путиным перед августовской встречей президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что применение силы полицией во время протестов в Москве не соответствует международным стандартам.

Советские сторонники жесткой линии совершают переворот против Горбачева

18 августа 1991 года президент СССР Михаил Горбачев помещен под домашний арест во время переворота высокопоставленными членами его собственного правительства, вооруженных сил и полиции.

Став секретарем Коммунистической партии в 1985 году и президентом Союза Советских Социалистических Республик (СССР) в 1988 году, Горбачев проводил всеобъемлющие реформы советской системы. Объединив перестройку, («реструктуризацию») экономики, включая больший упор на политику свободного рынка, и гласность, («открытость») в дипломатии, он значительно улучшил советские отношения с западными демократиями, особенно с Соединенными Штатами. Между тем, в пределах СССР Горбачев столкнулся с мощной критикой, включая консервативных, жестких политиков и военных, которые думали, что он ведет Советский Союз к его падению и делает его второстепенной державой.С другой стороны, были еще более радикальные реформаторы, особенно Борис Ельцин, президент самой могущественной социалистической республики, России, которые жаловались, что Горбачев просто недостаточно быстро работает.

Августовский переворот 1991 года был осуществлен жесткими элементами в администрации Горбачева, а также руководителями Советской армии и КГБ или тайной полиции. Задержанный на своей загородной вилле в Крыму, его поместили под домашний арест и заставили подать в отставку, но он отказался это сделать.Заявив, что Горбачев болен, руководители переворота во главе с бывшим вице-президентом Геннадием Янаевым объявили чрезвычайное положение и попытались взять власть в свои руки.

Тогда вмешались Ельцин и его сторонники из российского парламента, призвав российский народ нанести удар и выразить протест против государственного переворота. Когда солдаты попытались арестовать Ельцина, они обнаружили, что путь к зданию парламента заблокирован вооруженными и невооруженными гражданскими лицами. Сам Ельцин поднялся на борт танка и выступил в мегафон, призвав войска не восстать против народа и осудив переворот как «новое царство террора».Солдаты отступили, некоторые из них решили присоединиться к сопротивлению. После того как тысячи людей вышли на улицы для демонстрации, переворот рухнул всего через три дня.

Горбачев был освобожден и доставлен в Москву, но его режиму был нанесен смертельный удар. В течение следующих нескольких месяцев он распустил Коммунистическую партию, предоставил независимость странам Балтии и предложил более свободную, более экономичную федерацию среди остальных республик.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.